一、搭建“全能保姆”網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)辦事“全公開”
一是“1+3”網(wǎng)絡(luò)，支撐目錄公開。按照基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作要求，建立目錄體系，搭建縣域殘疾人綜合服務(wù)平臺，總負(fù)責(zé)優(yōu)化簡化、政務(wù)公開、集成辦理相關(guān)惠殘助殘服務(wù)事項。搭建以縣殘聯(lián)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為支撐、村級殘疾人專職委員為主體的三級聯(lián)動基本公共服務(wù)平臺，將全縣1萬多名持證殘疾人（或其親友）按照各村（社區(qū)）區(qū)域位置就近組合的原則，劃分為200多個網(wǎng)格。以政府門戶網(wǎng)站為主平臺和微信群、釘釘群等政務(wù)新媒體多途徑全面公開救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序等相關(guān)政策，網(wǎng)格化聯(lián)系殘障人士，有效縮短殘聯(lián)組織與殘疾人之間的距離，實現(xiàn)網(wǎng)上公開辦理。截至目前，全縣各級殘聯(lián)已在全縣范圍內(nèi)建立了230多個代辦微信群，實現(xiàn)13個事項代辦，2個事項公開聯(lián)辦。
二是點對點對接，實現(xiàn)公開聯(lián)辦。每個網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級殘疾人專職委員擔(dān)任代辦員，1名代辦員對應(yīng)50名殘疾人，點對點解讀，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖，同時提供從申請、受理、審核、評定、批準(zhǔn)到辦證后助殘惠殘政策“一站式”服務(wù)。堅持24小時全天候服務(wù)，殘疾人只要有涉殘業(yè)務(wù)要辦，聯(lián)系所在代辦微信群中的代辦員就能免費享受“網(wǎng)上受理、上門代辦、限時辦理、即時反饋”的“保姆”式服務(wù)。目前全縣共有代辦員153人，服務(wù)人數(shù)已達17000多人次。
三是面對面交流，深化公眾參與。通過代辦微信群，殘疾人和殘疾人專職委員對代辦過程中存在的問題及意見建議進行建言獻策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)每月1次公開收集代辦工作的意見建議，上報至縣殘聯(lián)，對于一些好的建議及時予以采納，并在殘聯(lián)微信公眾號上進行公開，給予相應(yīng)的獎勵。定期推送殘疾人業(yè)務(wù)政策，讓殘疾人在家就能知曉各項惠殘助殘政策內(nèi)容。截至目前，共收集意見建議50多條。
二、優(yōu)化再造工作流程，實現(xiàn)辦事“零次跑”
一是上門幫評定。建立由縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、精神病院相關(guān)科室35名專家組成的殘疾人評定專家?guī)?，每月定期在專家?guī)熘须S機抽取若干名專家組成評定專家流動服務(wù)隊，以上門服務(wù)的方式，現(xiàn)場公開評定殘疾人殘疾類別、級別。截至目前，已組織上門評定50多次，累計服務(wù)600余人。
二是上門辦證件。針對原先殘疾人辦理殘疾人證需先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請，再到醫(yī)院評定辦理，整個辦證流程耗時久、程序多且給殘疾人帶來諸多不便的情況，在公開辦理流程基礎(chǔ)上，采取由代辦員全程受理代辦，上門一次性告知申辦所需材料，由代辦員將新辦的殘疾人證送到對象戶家里，實現(xiàn)辦證全程“零跑腿”。截至目前，上門辦證600余人，發(fā)放殘疾證629本，從原來辦證需15天縮短至7天，有效提速90%以上。
三是上門送福利。主動上門為殘疾人開展?fàn)顩r和需求調(diào)查，建檔立卡。對于需要無障礙設(shè)施改造的，由代辦員統(tǒng)計上報，縣殘聯(lián)組織相關(guān)技術(shù)人員上門評估后，為其量體裁衣定制方案，免費進行改造。截至目前，先后投入187余萬元為694戶打造康復(fù)無障礙家庭設(shè)施。同時，上門代辦困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、康復(fù)補貼和社會保險補貼4項補貼及各項審批手續(xù)服務(wù)，依托微信公眾號、公示欄及時進行公示公開，共代辦服務(wù)17000人次，補助資金9600萬元。
三、健全長效運行機制，實現(xiàn)辦事“無差評”
一是代辦事項確保全覆蓋。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定并通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)新媒體平臺、村級公告欄等多渠道公開殘疾人證上門評定、困難殘疾人和重度殘疾人生活補貼等13類事務(wù)為代辦服務(wù)項目，定時發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達率。遵循“邊發(fā)現(xiàn)、邊納入”原則，根據(jù)殘疾人群眾實際需要，不斷拓展服務(wù)范圍，新增了殘疾人實用技能培訓(xùn)、0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)補助等多個項目，目前共有20多類項目納入到涉殘事務(wù)公開代辦中，涵蓋殘疾人工作及生活90%以上。
二是辦事流程實現(xiàn)最優(yōu)化。出臺《仙居縣殘聯(lián)“全能保姆”式“助殘我來跑”工作指南》，簡化辦理流程，推行合并辦理，將兩項補貼、家庭無障礙改造、兒童康復(fù)服務(wù)補貼、殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女助學(xué)補貼等20多項涉殘服務(wù)梳理集成聯(lián)辦事項，一次受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限期辦結(jié)、全程“我來跑”。同時推行容缺辦理，在主要材料齊全下允許先受理，事后再通過微信、快遞等方式補齊輔助材料，如符合條件的殘疾兒童，先安排就近接受搶救性康復(fù)訓(xùn)練，再補辦相關(guān)審批材料。共優(yōu)化流程40多項，提速達120%。
三是群眾參與提升滿意度。要求代辦員通過殘聯(lián)微信公眾號“工作紀(jì)實”板塊實時公開工作動態(tài)，殘疾人群眾可通過“監(jiān)督舉報”板塊，對代辦過程中不作為、亂作為、慢作為、消極懈怠的行為進行舉報。同時出臺《專職委員“十二分制”管理考核辦法》，記分達6分的予以“黃色警告”，并予以公開；記分達9分的予以“紅色警告”，并進行警示談話；記分達12分的予以留用觀察3個月，期滿后稱職的予以續(xù)聘，不能及時轉(zhuǎn)化的予以解聘。截至目前，已發(fā)出黃色警告6張、紅色警告1張，群眾滿意率達100%。
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