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泉港政辦〔2022〕27號(hào)

泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)

工業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效方案的通知

石化園區(qū)管委會(huì)，區(qū)發(fā)改局、自然資源局、住建局、農(nóng)水局、行政服務(wù)中心管委會(huì)，泉港生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實(shí)省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)部署，確保工業(yè)項(xiàng)目“早服務(wù)早落地”，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《泉港區(qū)工業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                                                                             泉港區(qū)人民政府辦公室

                                                                                                                                       2022年9月15日        

（此件主動(dòng)公開）

泉港區(qū)工業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效方案

為進(jìn)一步創(chuàng)新審批模式，提高審批效能，助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，確保我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效方案如下：

一、工作目標(biāo)

各職能部門主動(dòng)服務(wù)、靠前指導(dǎo)，通過模擬審批等方式提前介入，強(qiáng)化項(xiàng)目前期技術(shù)支撐保障，助推項(xiàng)目落地見效，實(shí)現(xiàn)“審批早一步、建設(shè)加速度”。工程建設(shè)項(xiàng)目自土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起，建設(shè)單位按要求按時(shí)限提交相關(guān)材料，原則上相關(guān)職能部門于30個(gè)自然日內(nèi)辦理完成立項(xiàng)備案、水土保持方案審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，具備開工條件。

二、適用范圍

本方案適用于我區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目，涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的項(xiàng)目除外。

三、基本原則

（一）自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。建設(shè)單位自愿提出申請(qǐng)，承諾自愿承擔(dān)可能的風(fēng)險(xiǎn)（包括項(xiàng)目終止或重新報(bào)批所造成的損失）。

（二）高效運(yùn)行原則。各相關(guān)職能部門提前介入、提前咨詢、提前輔導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作、內(nèi)部協(xié)同。

四、部門職責(zé)

（一）區(qū)發(fā)改局。指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)完成項(xiàng)目立項(xiàng)備案，可提前至土地預(yù)申請(qǐng)協(xié)議簽訂后、土地交易之前。

（二）區(qū)自然資源局。在簽訂土地預(yù)申請(qǐng)協(xié)議后，區(qū)自然資源局將規(guī)劃條件、紅線圖、意向申請(qǐng)人聯(lián)系方式抄送至相關(guān)職能部門，以便提前介入服務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)在土地交易之日同時(shí)提交規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案，區(qū)自然資源局自收到項(xiàng)目業(yè)主提交的設(shè)計(jì)方案之日起2日內(nèi)出具初步審查意見（需組織專家評(píng)審的在3日內(nèi)召開），建設(shè)單位應(yīng)在5日內(nèi)修改完善并提交符合要求的報(bào)批稿，區(qū)自然資源局在1日內(nèi)出具模擬審批審查意見，在總平面圖上加蓋審批章用于先行辦理施工圖審查，同步先行規(guī)劃許可批前公示（10個(gè)工作日）。原則上在簽訂土地使用權(quán)出讓合同之日起10日內(nèi)出具規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平圖審查意見，若未做設(shè)計(jì)變更，在25日內(nèi)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）區(qū)農(nóng)水局。由建設(shè)單位委托編制單位或自行編制水土保持方案報(bào)告表（書），區(qū)農(nóng)水局對(duì)建設(shè)單位提交的水土保持方案報(bào)告表（書）提出指導(dǎo)性意見。建設(shè)單位在經(jīng)區(qū)發(fā)改局立項(xiàng)備案后，項(xiàng)目施工許可證辦理前，辦理水土保持方案審批并繳交水土保持補(bǔ)償費(fèi)（免征情形除外）。屬編制水土保持方案報(bào)告表的情形，不再組織技術(shù)評(píng)審，區(qū)農(nóng)水局在1個(gè)工作日內(nèi)完成審批；屬編制水土保持方案報(bào)告書的情形，區(qū)農(nóng)水局在5個(gè)工作日內(nèi)組織專家評(píng)審，建設(shè)單位應(yīng)在評(píng)審后根據(jù)修改意見，在10個(gè)工作日內(nèi)提交符合要求的報(bào)批稿，區(qū)農(nóng)水局在3個(gè)工作日內(nèi)完成水土保持方案審批。

（四）生態(tài)環(huán)境局。指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)委托編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）。需同步開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，在完成項(xiàng)目立項(xiàng)備案后，土地使用權(quán)出讓合同簽訂前，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告文件，生態(tài)環(huán)境局及時(shí)組織公示和專家評(píng)審，建設(shè)單位應(yīng)在評(píng)審后7日內(nèi)提交符合要求的報(bào)批稿，原則上在簽訂土地使用權(quán)出讓合同之日起25日內(nèi)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

（五）區(qū)住建局。根據(jù)自然資源局批復(fù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖，區(qū)住建局先行指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主辦理人防審查，屬易地建設(shè)的根據(jù)規(guī)劃批復(fù)的總平面圖核算人防易地建設(shè)費(fèi)用，并根據(jù)報(bào)批進(jìn)度及時(shí)推送至稅務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)繳納人防易地建設(shè)費(fèi)；屬結(jié)建式的指導(dǎo)業(yè)主辦理人防審查手續(xù)。同時(shí)，指導(dǎo)業(yè)主委托第三方開展施工圖審查和辦理消防設(shè)計(jì)審查手續(xù)，準(zhǔn)備施工條件。建設(shè)單位應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起25日內(nèi)取得施工圖審查合格文件，原則上在簽訂土地出讓合同之日起30日內(nèi)辦理建筑工程施工許可證,辦理前應(yīng)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳交。

五、工作要求

各職能部門應(yīng)主動(dòng)服務(wù)、靠前指導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)度和協(xié)調(diào)，形成各單位緊密配合、高效推進(jìn)的局面。要強(qiáng)化政策宣傳解讀，提高政策知曉率，及時(shí)了解落實(shí)中存在的困難和問題，精準(zhǔn)打通堵點(diǎn)、難點(diǎn)，確保方案落實(shí)。先受理部門要主動(dòng)與后環(huán)節(jié)部門溝通，及時(shí)解決審批中遇到的各種問題。在不影響審批部門履行職能的前提下，后環(huán)節(jié)部門應(yīng)提前介入、提前咨詢、提前輔導(dǎo)。