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泉港政辦規(guī)〔2024〕2號

泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)

小散工程安全生產(chǎn)納管工作實施細則的通知

石化工業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府，山腰街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)，省市直駐泉港各單位，區(qū)屬各國有企業(yè)：

《泉港區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管工作實施細則》已經(jīng)區(qū)政府第35次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                                                   泉港區(qū)人民政府辦公室

                                                                                                                                                                   2024年4月16日        

（此件主動公開）

泉港區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管工作實施細則

一、總則

（一）為加強小散工程安全生產(chǎn)管理，落實各方主體責任，最大限度降低安全事故風險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《福建省物業(yè)管理條例》《福建省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》（閩政文〔2022〕3號）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市小散工程安全生產(chǎn)納管暫行規(guī)定的通知》（泉政辦規(guī)〔2022〕13號）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施細則。

（二）本實施細則適用于泉港區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事小散工程有關(guān)建設(shè)活動及其安全生產(chǎn)管理工作。

（三）本實施細則所稱小散工程，是指各類小型建設(shè)工程的新建、改建、擴建等建設(shè)及活動，主要包括：

1.限額以下的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括附屬設(shè)施的建造和配套線路、管道、設(shè)備的安裝）；

2.限額以下的水利、交通、港口、電力、通信、燃氣、給排水、園林綠化及各類管線施工等建設(shè)工程；

3.限額以下的公共建筑、商鋪、辦公樓、廠房等非住宅類房屋裝飾裝修；

4.經(jīng)批準的臨時建筑（指單位和個人因生產(chǎn)、生活需要搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施）的建設(shè)活動；

5.限額以下的既有建筑外立面裝飾裝修、改造維護等建設(shè)活動；

6.限額以下的村民自建住宅建設(shè)活動；

7.既有住宅增設(shè)電梯；

8.其他納入小散工程予以安全生產(chǎn)監(jiān)管的建設(shè)活動。

房屋市政類工程限額以下是指工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）。其他行業(yè)限額以下工程范圍由各行業(yè)主管部門依法確定，并向社會公開，法律、法規(guī)、規(guī)章對限額予以調(diào)整的，從其規(guī)定。

除依法依規(guī)應(yīng)予以禁止或應(yīng)當控停的違法建設(shè)活動外，對于限額以上但暫未納入本區(qū)施工許可范圍的建設(shè)工程安全生產(chǎn)，參照本實施細則實施監(jiān)管。

（四）本實施細則所稱的建設(shè)單位，是指投資進行小散工程建設(shè)的單位或者個人。

本實施細則所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指依法從事小散工程生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)法人、非企業(yè)法人的合伙組織、個體工商戶和自然人等。

本實施細則所稱的信息登記受理單位，是指受理小散工程信息登記申請的單位。

（五）小散工程安全生產(chǎn)納管應(yīng)當遵循“全面納管與分類納管相結(jié)合”“村（社區(qū)）網(wǎng)格化巡查為主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查與社會公眾參與為輔”“屬地管理和行業(yè)督導相結(jié)合”的原則。

（六）小散工程安全生產(chǎn)納管由建設(shè)單位負首要責任，生產(chǎn)經(jīng)營單位負主體責任，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〔以下簡稱“鎮(zhèn)（街道）”〕負監(jiān)管責任，行業(yè)主管部門負協(xié)調(diào)指導及依法開展相關(guān)違法行為查處責任。

二、首要責任

（一）建設(shè)單位在小散工程開工前，應(yīng)當按照本實施細則的規(guī)定進行安全生產(chǎn)信息登記（以下簡稱“信息登記”），自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及相關(guān)安全指導。

（二）小散工程建設(shè)單位應(yīng)當依法履行下列安全生產(chǎn)首要責任：

1.依法依規(guī)將小散工程施工委托給具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）、具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，與其簽訂書面合同，明確雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)和責任，但不得設(shè)定包含以包代管、強迫對方接受惡意低價、冒險作業(yè)等內(nèi)容；

2.項目開工前，按照項目所在鎮(zhèn)（街道）明確的方式進行信息登記，并將信息登記表、安全生產(chǎn)承諾書、安全風險告知書等內(nèi)容張貼在項目所在醒目位置；

3.履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格依法作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當立即制止；

4.及時支付安全防護相關(guān)費用，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全防護施工措施；

5.挖掘工程開工前應(yīng)開展地下管線調(diào)查，清楚施工區(qū)域地下管線情況，與地下管線權(quán)屬單位進行對接配合；

6.屬村民自建住宅的，實行帶圖審批制度，建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計人員編制，可選用各級村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖集，圖集無結(jié)構(gòu)施工圖的應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的設(shè)計單位（個人）補充編制。村民自建住宅三層以上的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工，禁止使用竹腳手架和木支撐；三層及以下的，應(yīng)選擇持有培訓合格證的農(nóng)村建筑工匠進行施工，鼓勵委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工；

7.小散工程完工后，及時向信息登記受理單位提交完工材料，申請完工登記；

8.自覺接受、配合屬地鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的監(jiān)督管理和安全指導，不得拒絕、阻礙。

（三）鼓勵建設(shè)單位委托有資質(zhì)的監(jiān)理或第三方專業(yè)機構(gòu)對小散工程進行管理。

三、主體責任

（一）承接小散工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)主體責任人，應(yīng)當嚴格按照國家法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范開展小散工程作業(yè)活動，確保安全。

（二）承接小散工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強施工或者作業(yè)活動的安全管理，提升安全管理水平，自覺接受、積極配合屬地鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的監(jiān)督管理和安全指導，并依法落實下列要求：

1.按要求制定安全可靠的施工作業(yè)方案，嚴格落實各項安全生產(chǎn)措施。施工或者作業(yè)前，應(yīng)對施工作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)作業(yè)交底，保證施工作業(yè)人員充分了解施工或者作業(yè)中的安全風險、注意事項、禁止行為和應(yīng)急措施；

2.涉及高處作業(yè)、焊接與熱切割、電工作業(yè)等依法需要取得特種作業(yè)操作證的人員實施的，應(yīng)安排依法取得特種作業(yè)操作證的人員從事相關(guān)特種作業(yè)；

3.挖掘工程施工前，應(yīng)制定地下管線保護方案，落實對地下燃氣、電力、弱電等影響公共安全的公共設(shè)備設(shè)施的保護措施，防止發(fā)生施工破壞地下管線事故；

4.配備符合規(guī)范標準的安全防護用品和防護裝置，督促進入現(xiàn)場及現(xiàn)場作業(yè)的人員正確穿戴和規(guī)范使用安全防護用品；

5.保障安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入，使用合格的工具、器材和設(shè)備設(shè)施；

6.加強施工或者作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，配備專人負責施工或者作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作，及時排查整改事故隱患，糾正施工作業(yè)人員的違法違規(guī)行為；

7.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費。鼓勵為從事高處作業(yè)等危險作業(yè)的人員購買人身意外傷害保險或安全生產(chǎn)責任保險；

8.法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)定的其他要求。

（三）任何單位和個人不得違法從事各類建設(shè)以及生產(chǎn)作業(yè)活動。

四、屬地監(jiān)管職責

（一）鎮(zhèn)（街道）履行下列屬地監(jiān)管職責：

1．負責具體組織實施轄區(qū)內(nèi)小散工程的安全生產(chǎn)管理工作，落實轄區(qū)小散工程安全生產(chǎn)全納管和常態(tài)化監(jiān)管；

2.細化完善轄區(qū)小散工程安全生產(chǎn)管理機制，建立“信息登記服務(wù)、安全提醒告知、日常安全巡查、隱患排查治理、安全宣傳警示”等鏈條清晰、分工明確的工作流程；

3.充實轄區(qū)專職安全監(jiān)管員力量，可以通過購買服務(wù)委托第三方等方式，進一步加強日常安全巡查力量，建立健全工作機制，落實人員、經(jīng)費保障，確保工作質(zhì)量和成效；

4.細化完善轄區(qū)小散工程信息登記制度，組織和指導村（社區(qū)）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息登記工作，受理小散工程信息登記申請（含完工登記申請，下同），做好本轄區(qū)小散工程信息系統(tǒng)登記，并收集匯總上報登記信息、日常安全巡查信息，建立轄區(qū)小散工程的管理臺賬，全面掌握轄區(qū)小散工程動態(tài)；

5.建立轄區(qū)村（社區(qū)）網(wǎng)格日常安全巡查制度，督促指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立日常安全巡查制度，組織落實巡查要求和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法移送查處要求；

6.組織對發(fā)現(xiàn)的小散工程安全隱患及時進行整治；

7.對屬于職權(quán)范圍內(nèi)的執(zhí)法事項，依法查處小散工程中存在的安全生產(chǎn)違法行為和其他違法行為；對職權(quán)范圍以外的執(zhí)法事項，及時抄報我區(qū)相關(guān)部門依法查處；

8.組織開展轄區(qū)小散工程安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，督促指導建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格履行安全生產(chǎn)的首要責任、主體責任；加強對村（社區(qū)）或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展信息登記的培訓和指導；

9.受理有關(guān)小散工程違法行為和安全隱患的投訴，及時組織核查處理。

10.法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級文件規(guī)定的其他職責。

（二）村（社區(qū)）接受鎮(zhèn)（街道）委托配合開展下列工作：

1.具體負責村（社區(qū)）范圍內(nèi)小散工程信息登記服務(wù)；落實小散工程信息登記服務(wù)制度，設(shè)立村（社區(qū)）信息登記服務(wù)窗口或者采取信息化便民方式，指定專人負責受理小散工程信息登記；

2.開展日常安全巡查；

3.負責收集匯總本村（社區(qū)）登記信息和本村（社區(qū)）范圍的日常安全巡查信息，建立村（社區(qū)）小散工程工作臺賬；

4.開展村（社區(qū)）小散工程安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，指導建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)指引開展小散工程建設(shè)活動；

5.鎮(zhèn)（街道）委托開展的其他工作。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法協(xié)助所在村（社區(qū)）開展以下物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程安全事故防范工作：

1.配合村（社區(qū)）負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程的信息登記服務(wù)，配合村（社區(qū)）及屬地有關(guān)部門開展日常安全巡查工作，并定期將安全生產(chǎn)登記信息和日常安全巡查信息報送所在地村（社區(qū)）；

2.將小散工程的有關(guān)注意事項、禁止行為等內(nèi)容提前告知建設(shè)單位；

3.建立健全日常安全巡查制度，及時組織巡查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程施工活動；

4.配合有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程安全生產(chǎn)宣傳教育。

五、部門職責分工

（一）各建設(shè)行業(yè)主管部門（包括但不限于住建、交通運輸、公路、水利、城管、港口、電力、通信等部門，下同）按各自職責分工，負責協(xié)調(diào)指導各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)小散工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并協(xié)調(diào)指導相關(guān)違法行為的查處工作；其他相關(guān)行業(yè)主管部門落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，按職責分工，分別履行行業(yè)領(lǐng)域小散工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

（二）各建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓、指導和督導考核，每年度至少開展一次督導檢查。

（三）區(qū)財政局根據(jù)工作情況，落實經(jīng)費保障。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級文件規(guī)定的其他職責。

六、納管工作程序

（一）各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)參照《泉港區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管工作流程》（附件1），結(jié)合轄區(qū)實際，按照簡化、便民的原則制定有關(guān)信息登記的內(nèi)容、流程和材料清單，印發(fā)給村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并向社會公開。

（二）小散工程實行信息登記制度，由所在鎮(zhèn)（街道）委托所在村（社區(qū)）實施信息登記服務(wù)；有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助村（社區(qū)）辦理登記。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當按照本實施細則辦理信息登記（附件2）。信息登記為告知性登記，僅作為安全生產(chǎn)納管的依據(jù)，不作為確認相關(guān)工程建設(shè)活動合法性的依據(jù)，也不視為對違法建設(shè)施工的許可。

（三）村（社區(qū)）或物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展信息登記時，應(yīng)當對建設(shè)單位提交的信息登記材料進行形式審查。對信息登記材料齊全且符合登記規(guī)定的，予以登記；信息登記材料不齊全或不符合登記規(guī)定的，應(yīng)當一次性告知補正事項，符合要求后予以登記。同時，應(yīng)通過簽署安全生產(chǎn)承諾書（附件3）、發(fā)放風險告知書（附件4）等方式，督促引導信息登記人按照規(guī)定落實首要責任。

（四）信息登記受理單位在受理登記過程中發(fā)現(xiàn)以下情形的，分別作出相應(yīng)處理：

1.屬于依法需要取得施工許可或者其他許可的，告知建設(shè)單位應(yīng)依法申請取得許可手續(xù)后方可開工，并及時將情況報送所在鎮(zhèn)（街道）進行跟進檢查，防止未經(jīng)許可擅自開工；

2.發(fā)現(xiàn)屬于依法依規(guī)應(yīng)禁止或控停的建設(shè)活動，告知建設(shè)單位不得開工建設(shè)，并及時報送所在鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)建設(shè)行業(yè)相關(guān)主管部門及時處理；

（五）各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當建立日常安全巡查制度，日常安全巡查工作按照下列分工進行：

1.村（社區(qū)）辦理信息登記申請并登記通過的小散工程，由村（社區(qū)）專職安全監(jiān)管員或者通過購買服務(wù)委托第三方機構(gòu)工作人員開展日常安全巡查工作；

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為受理信息登記申請并登記通過的小散工程，所在村（社區(qū)）可委托其組織開展日常安全巡查工作。

（六）村（社區(qū)）專職安全監(jiān)管員、受委托的第三方機構(gòu)工作人員或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查人員負責做好小散工程的日常巡查監(jiān)管，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理：

1.發(fā)現(xiàn)未辦理信息登記、擅自進行小散工程施工的，應(yīng)立即制止，督促指導建設(shè)單位按照本實施細則進行信息登記申請，并向所在地村（社區(qū)）報告；

2.發(fā)現(xiàn)小散工程未按照相關(guān)安全技術(shù)標準施工，未采取必要安全防護措施的，應(yīng)立即制止，督促整改，并逐級上報至所在鎮(zhèn)（街道）；

3.發(fā)現(xiàn)違反土地、規(guī)劃等法律法規(guī)，或應(yīng)當取得施工許可手續(xù)而未辦理的違法建設(shè)行為的，應(yīng)當立即制止，并逐級上報至相關(guān)職能部門依法處理；

對違反本條規(guī)定情形，拒不停止或者整改的，村（社區(qū)）專職安全監(jiān)管員、受委托的第三方機構(gòu)工作人員或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當立即上報所在鎮(zhèn)（街道），由所在鎮(zhèn)（街道）按照本實施細則規(guī)定的屬地職責進行處理。

（七）小散工程完工后3個工作日內(nèi)，小散工程建設(shè)單位應(yīng)及時向信息登記受理單位申請完工登記（附件5）。收到建設(shè)單位的完工登記申請后，信息登記受理單位應(yīng)立即辦理。

巡查人員發(fā)現(xiàn)小散工程已完工的，應(yīng)立即聯(lián)系建設(shè)單位，并告知其申請完工登記。

（八）各建設(shè)行業(yè)主管部門和負有安全監(jiān)管職責的相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)定期或不定期組織對鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）相關(guān)人員開展小散工程安全生產(chǎn)管理的宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓、指導和監(jiān)督考核。

七、獎懲與考核

（一）鼓勵單位或個人以各種方式舉報、投訴小散工程施工存在的安全隱患和相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。舉報事項經(jīng)核查屬實的，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。

（二）建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全責任事故的，依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（三）區(qū)有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及其工作人員違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本實施細則規(guī)定，不履行或者不正確履行小散工程安全生產(chǎn)管理職責的，依法依規(guī)予以問責。

八、附則

（一）住宅室內(nèi)裝飾裝修工程、文物保護工程、搶險救災和市政設(shè)施日常維修維護涉及的建筑活動，以及軍用房屋建筑工程，不適用本規(guī)定，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成危害的零星作業(yè)，參照本實施細則進行巡查監(jiān)管。

（三）小散工程安全生產(chǎn)納管工作情況納入各鎮(zhèn)（街道）和各部門年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

（四）本實施細則由泉港區(qū)人民政府負責解釋，具體解釋工作由泉港區(qū)住建局會同各建設(shè)行業(yè)主管部門承擔。

（五）本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年4月15日。

附件：1.泉港區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管工作流程

2.泉港區(qū)小散工程信息登記表（范本）

3.泉港區(qū)小散工程安全生產(chǎn)承諾書

4.泉港區(qū)小散工程安全風險告知書

5.泉港區(qū)小散工程完工登記表（范本）

6.相關(guān)名詞解釋

附件1

泉港區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管工作流程

    一、開工前

建設(shè)單位攜帶相關(guān)資料向鎮(zhèn)（街道）委托的村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“信息登記受理單位”）辦理信息登記并簽字承諾。

信息登記受理單位對資料作形式審查。對于信息登記材料齊全且符合登記規(guī)定的工程，立即填寫《泉港區(qū)小散工程安全生產(chǎn)信息登記表》，并簽發(fā)《泉港區(qū)小散工程安全風險告知書》；對于信息登記材料不齊全或不符合登記規(guī)定的，應(yīng)當在審核后立即通知建設(shè)單位，并應(yīng)當一次性告知補正事項。

二、施工期間

建設(shè)單位將《泉港區(qū)小散工程信息登記表》、《泉港區(qū)小散工程安全生產(chǎn)承諾書》和《泉港區(qū)小散工程安全風險告知書》在施工作業(yè)現(xiàn)場醒目位置張貼，并按規(guī)定落實相關(guān)安全措施。

信息登記受理單位開展日常巡查：

（一）發(fā)現(xiàn)未辦理信息登記、擅自進行小散工程建設(shè)的，應(yīng)立即制止，督促指導建設(shè)單位或業(yè)主按照本實施細則進行信息登記申請，并向委托鎮(zhèn)（街道）報告；

（二）發(fā)現(xiàn)小散工程未按照相關(guān)安全技術(shù)標準施工、作業(yè)，未采取必要安全防護措施的，應(yīng)立即制止，督促整改，并逐級向所在鎮(zhèn)（街道）報告；

（三）發(fā)現(xiàn)有違反土地、規(guī)劃等法律法規(guī)的違法建設(shè)活動，或者應(yīng)當取得施工許可或者其他許可而未辦理、擅自開工建設(shè)的違法建設(shè)行為的，應(yīng)立即制止。拒不停止或者整改的，應(yīng)當立即上報所在鎮(zhèn)（街道）按照本實施細則規(guī)定的屬地監(jiān)管職責進行處理。

三、完工后

建設(shè)單位申請完工登記，信息登記受理單位應(yīng)立即辦理。巡查人員發(fā)現(xiàn)小散工程已完工的，應(yīng)立即聯(lián)系建設(shè)單位，并告知其申請完工登記。

備注：

納管過程中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為（包括但不限于以下情形），應(yīng)及時制止并抄報相關(guān)部門：

1．將非住宅建筑改為住宅、酒店式公寓的，應(yīng)及時抄報自然資源等部門。

2．利用住宅建筑改為有生產(chǎn)安全事故隱患、噪聲、光、油煙污染問題、嚴重影響周邊環(huán)境的項目（包括：餐飲、機械加工、建材庫房、寵物醫(yī)院、娛樂場所、健身房、游泳館等業(yè)態(tài)）的，應(yīng)及時抄報自然資源、城管、住建、消防救援、公安、生態(tài)環(huán)境、工信、文體旅游、應(yīng)急等部門。

3．將建筑用途轉(zhuǎn)為易燃易爆、?；飞a(chǎn)加工存儲、危廢存儲等功能的，應(yīng)及時抄報自然資源、城管、工信、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、公安等部門。

4．將社區(qū)用房、物業(yè)管理用房、農(nóng)貿(mào)市場以及公共文化、教育、體育、公園等配套建筑違反規(guī)劃設(shè)計改作他用的，應(yīng)及時抄報自然資源、城管、住建等部門。

5．將地下車庫、交通通道改作他用的，應(yīng)及時抄報自然資源、城管、住建、人防、消防救援等部門。

6．封閉架空層、增加隔層等增加建筑面積進行使用的，應(yīng)及時抄報自然資源、城管、住建等部門。

7．將工業(yè)建筑改為住宅、商業(yè)建筑的，應(yīng)及時抄報自然資源等部門。

8．利用違法建設(shè)整體或部分進行使用的，應(yīng)及時抄報自然資源、城管等部門。

9．其他明顯與建設(shè)工程規(guī)劃許可用途不符的，應(yīng)及時抄報自然資源、城管等部門。

附件2

泉港區(qū)小散工程信息登記表（范本）

附件3

泉港區(qū)小散工程安全生產(chǎn)承諾書

〔供各鎮(zhèn)(街道)參考，可結(jié)合實際自行調(diào)整〕

作為小散工程的信息登記人，對此次申請信息登記的小散工程安全生產(chǎn)做出如下承諾：

一、我方已詳細閱讀《泉港區(qū)小散工程信息登記表》、《泉港區(qū)小散工程安全風險告知書》等相關(guān)的安全生產(chǎn)指導性文件，并自愿遵守。

二、我方已知悉并理解本次施工作業(yè)安全生產(chǎn)的禁止和注意事項，并自愿遵守。

三、我方將按照有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，落實各項安全管理、技術(shù)措施，保障作業(yè)人員安全。

四、我方承諾所提供的材料真實有效，并承擔提供虛假材料的法律后果。

五、我方將妥善處理建筑垃圾，做到安全文明施工。

承諾人：

                                  日  期：

說明：此承諾書一式三份，承諾人需將其中一份張貼在施工作業(yè)現(xiàn)場醒目位置，一份自行保存，一份信息登記時提交。

附件4

泉港區(qū)小散工程安全風險告知書

〔供各鎮(zhèn)(街道)參考，可結(jié)合實際自行調(diào)整〕

小散工程的信息登記人（建設(shè)單位或業(yè)主）：

根據(jù)《泉港區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管工作實施細則》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，您方已在小散工程開工前，依法辦理安全生產(chǎn)信息登記手續(xù)。由于施工作業(yè)現(xiàn)場安全風險多，存在高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、車輛傷害、坍塌、火災、中毒和窒息等安全風險，特別是涉及搭設(shè)或使用腳手架、高處操作平臺、高處作業(yè)吊籃的，或者涉及其他危大工程的，相關(guān)安全風險較高，因此，您方必須按要求認真做好安全生產(chǎn)，保障安全生產(chǎn)措施落實到位，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及相關(guān)的安全指導，應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)主體責任，包括但不限于：

一、聘請符合法律法規(guī)要求、具備安全生產(chǎn)條件的單位或個人進行施工，并與其簽訂書面合同；

二、禁止轉(zhuǎn)包、違法分包給不符合法律法規(guī)要求的單位和個人；

三、現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)佩戴勞保用品進行施工；高處作業(yè)應(yīng)正確佩戴、使用安全帽、安全帶、安全繩，作業(yè)梯子地面應(yīng)平穩(wěn)、牢靠、梯底防滑，并有監(jiān)護人員；

四、開關(guān)箱應(yīng)安裝漏電保護裝置和接地保護裝置，電動工具類使用前應(yīng)檢查有無漏電安全隱患，涉電作業(yè)應(yīng)使用絕緣鞋、絕緣手套；

五、在“四口”（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口）和“五臨邊”（溝、坑、槽和深基坑周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊）設(shè)置安全防護措施和安全警示標志；

六、作業(yè)時應(yīng)安排專人進行現(xiàn)場管理，制止違章、冒險作業(yè)，及時處置現(xiàn)場狀況；

七、嚴格按照安全技術(shù)操作規(guī)程作業(yè)；

八、進入密閉空間作業(yè)應(yīng)先通風、后檢測、再作業(yè)，防止發(fā)生中毒、窒息事故；

九、其他的法定安全生產(chǎn)管理義務(wù)。

如您方未履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)責任、義務(wù)，將面臨法律風險，包括但不限于：

一、違反上述第1、2項規(guī)定的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第一款生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

二、違反上述第3至9項規(guī)定的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定以及《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

三、發(fā)生安全事故的，將依法開展事故調(diào)查，并按照調(diào)查結(jié)果依法對事故責任單位和責任人進行處罰；涉嫌犯罪的，由公安機關(guān)依法追究刑事責任。

若施工過程中發(fā)生安全事故，您方應(yīng)當及時（在事故發(fā)生后1小時內(nèi)）向工程所在轄區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和行業(yè)主管部門報告。

                       告知單位：

                                   年   月   日

                                         回  執(zhí)  單                                             

根據(jù)《泉港區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管工作實施細則》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我方已在小散工程開工前，依法辦理安全生產(chǎn)信息登記手續(xù)，并于    年    月    日在                簽署了《泉港區(qū)小散工程安全風險告知書》、《泉港區(qū)小散工程安全生產(chǎn)承諾書》。

                     建設(shè)單位（蓋章）：

簽收人：

                                       年   月   日

附件5

泉港區(qū)小散工程完工登記表（范本）