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泉港區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《“整治公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)不規(guī)范問題

推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升”工作方案》的通知

各鎮(zhèn)（街道）民政辦：

現(xiàn)將《“整治公建民營等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)不規(guī)范問題推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升”工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

                                                                              泉港區(qū)民政局

                                                                                  2023年7月18日

“整治公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)不規(guī)范問題

推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升”工作方案

根據(jù)泉州市民政局印發(fā)《“整治公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)不規(guī)范問題推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升”工作方案》（泉民養(yǎng)老〔2023〕16號）的通知精神，為切實落實省、市民政部門2023年“點題整治”任務(wù)。結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、整治對象

點題整治主要對象是公建民營、公建公營養(yǎng)老機構(gòu),具體包括區(qū)級社會福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心）。

二、整治目標

按照“定主體、定目標、定措施、定進度”的原則，扎實推進點題整治工作，引導(dǎo)和激勵公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)誠信守法經(jīng)營、積極轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。到2023年12月底，實現(xiàn)公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)摸底排查和監(jiān)督檢查100%全覆蓋，落實國有資產(chǎn)清查100%登記造冊，全面使用《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同（示范文本）》，促進管理制度更加完善、不斷滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

三、整治重點

重點圍繞“落實兜底保障、提升服務(wù)質(zhì)量、加強設(shè)施管理、 規(guī)范財務(wù)制度、整治安全隱患”等5個方面進行排查整治。各鎮(zhèn)（街道）民政辦要對標對表,逐個機構(gòu)、逐個要素全面摸排整治（詳見附件2）。

四、整治措施

（一）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（街道）民政辦對照《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《福建省民政廳關(guān)于加強公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)，結(jié)合泉州市民政局印發(fā)的《養(yǎng)老服務(wù)簡明問答手冊》《養(yǎng)老領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀及案例分析》，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升管理人員和從業(yè)人員的服務(wù)意識和能力，提高政策知曉率、提升我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)標準化、規(guī)范化水平。

（二）全面自查自糾。各鎮(zhèn)（街道）民政辦要督促指導(dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心）建立健全自查自糾工作臺賬，梳理公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)不規(guī)范問題清單，分類提出整改建議，對于能夠立即解決的，立行立改, 確保盡快整改到位；對于無法立即解決的、制定詳細方案明確責(zé)任 ，原則上整改期限不超過3個月。問題清單及整改方案應(yīng)于7月底前在養(yǎng)老機構(gòu)公告欄等醒目位置公示，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，確保11月底前全部問題整改到位。

（三）開展調(diào)研督導(dǎo)。區(qū)民政局將聯(lián)合駐局紀檢監(jiān)察組，實地抽查核實轄區(qū)公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)，抽查比例不少于50%，督促存在問題的機構(gòu)邊查邊改、即知即改、立行立改。區(qū)民政局也將會同各鎮(zhèn)（街道）民政辦實地抽查督導(dǎo)。

（四）完善監(jiān)管制度。各鎮(zhèn)（街道）民政辦要及時將養(yǎng)老機構(gòu)欺老虐老、重大安全責(zé)任事故、違法違規(guī)開展金融活動等行為報送區(qū)民政局。區(qū)民政局將充分運用現(xiàn)代化監(jiān)管手段，加強監(jiān)管信息公開和成果應(yīng)用，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老機構(gòu)及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。建立“紅黑名單”制度，定期向社會公布，將養(yǎng)老機構(gòu)欺老虐老、重大安全責(zé)任事故、違法違規(guī)開展金融活動等行為納入“黑名單”。

（五）依法依規(guī)查處。對養(yǎng)老機構(gòu)違反《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》等規(guī)定的行為，各鎮(zhèn)（街道）民政辦要依法依規(guī)嚴肅查處。對各鎮(zhèn)（街道）民政辦及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定，將通報各鎮(zhèn)（街道）人民政府責(zé)令改正。

五、工作安排

（一）謀劃部署階段（7月底前）。相關(guān)（街道）民政辦要制定點題整治實施計劃，明確責(zé)任分工，區(qū)民政局將適時召開動員調(diào)度會并開展培訓(xùn)，各鎮(zhèn)（街道）民政辦也要相應(yīng)開展培訓(xùn)。7月底前，全面開展摸排工作，摸清全區(qū)公建民營等機構(gòu)底數(shù),建立完善機構(gòu)信息臺賬。

（二）問題排查整改階段（11月底前）。各鎮(zhèn)（街道）民政辦在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心）底數(shù)基礎(chǔ)上，開展自查自糾，排查政策落實不到位、群眾訴求解決不到位、工作作風(fēng)不實、政策規(guī)定與上級規(guī)定不符等問題，建立完善機構(gòu)問題清單。全面實行掛圖作戰(zhàn)，銷號管理，推動各項工作舉措落實，確?！凹兄?、事事有回應(yīng)”。我局將通過召開座談會、實地抽查核實、查閱檔案等方式，加強整治工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查, 對群眾反映強烈、問題突出的典型案例掛牌督辦，確保整治到位。

（三）總結(jié)提升階段（12月底前）。各鎮(zhèn)（街道）民政辦對“點題整治”開展情況進行全面總結(jié)梳理，形成點題整治“整改清單、制度清單、成果清單”等，并于12月13日前報區(qū)民政局社會事務(wù)股匯總。區(qū)民政局將配合省、市民政部門組織力量對各地整治成果進行驗收，并組織開展群眾滿意度第三方測評，總結(jié)梳理各地好經(jīng)驗、好做法和新情況、新問題，完善規(guī)范公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局成立以副局長為組長的點題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)點題整治工作，各鎮(zhèn)（街道）民政辦也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的重要指示精神，把“公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)不規(guī)范問題”點題整治，作為堅持人民立場、維護老年人利益的實際行動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要參照本方案，結(jié)合實際制定具體實施方案，細化方案措施，緊盯整治重點和目標任務(wù)，實施三個清單化管理，即責(zé)任清單、問題清單、整改清單，倒排工作進度，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，明確時間表和路線圖，確保點題整治取得實效。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。要堅持開門搞整治，結(jié)合《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例》宣傳活動，多形式、多渠道宣傳養(yǎng)老服務(wù)政策。區(qū)民政局也將在官網(wǎng)和“泉港民生e家”微信公眾號及時公布工作進展、工作成效。各鎮(zhèn)（街道）民政辦要積極總結(jié)宣傳點題整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時公開工作進展情況, 營造良好氛圍。

（三）加強跟蹤問效。以發(fā)現(xiàn)問題為出發(fā)點，以解決問題為落腳點，堅持邊查邊改，加強對整改整治落實事項的全過程督促指導(dǎo)、跟蹤問效。在開展“公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)不規(guī)范問題”點題整治過程中遇到的情況或問題，請及時與區(qū)民政局社會事務(wù)股溝通聯(lián)系。對點題整治工作不力的鎮(zhèn)（街道）民政辦，將約談民政辦主要負責(zé)人；對整治工作推進不力、整改不徹底或不擔(dān)當(dāng)、不作為的，將及時通報屬地人民政府。

附件:1.2023年點題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.“公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)不規(guī)范問題”點題整治工作重點