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各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處，各下屬單位：

為推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，著力解決新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等方面存在的突出問題，根據(jù)中共泉州市委泉州市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展實施意見》（泉委發(fā)〔2017〕16號）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于建立新建城區(qū)和住宅區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、移交與管理工作機制的通知》（泉政辦〔2017〕161號）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市城市住宅小區(qū)公益性配套服務(wù)用房規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的通知》（泉政辦〔2020〕48號）、《泉州市民政局 泉州市自然資源和規(guī)劃局泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強城區(qū)和住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作的通知（泉民養(yǎng)老〔2022〕1號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。

—、總體要求

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局的原則，開展新建住宅?。ǔ牵﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作專項督查，著力解決新建?。ǔ牵﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建落實“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工驗收、同步無償交付使用）原則等方面存在的突出問題，重點對已建未移交、已建未達標、應(yīng)建未建以及移交后的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理的情況進行專項督查，力爭2023年12月底，全區(qū)新建?。ǔ牵﹨^(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機制和統(tǒng)一登記管理制度全面建立。

二、工作專班

組 長：肖騰偉 區(qū)民政局黨組書記

    肖錦萍 區(qū)民政局局長

副組長：曾淑娟 區(qū)民政局副局長

    王尚溢 區(qū)自然資源局副局長

    林文華 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

成 員：陳建東 區(qū)社會福利中心副主任

    蔡紹恒 區(qū)自然資源局審批股負責人

    韋海峰 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房管站負責人

黃云逸 南埔鎮(zhèn)人民政府民政辦主任

林輝陽 界山鎮(zhèn)人民政府民政辦主任

林茹茵 后龍鎮(zhèn)人民政府民政辦主任

李水興 峰尾鎮(zhèn)人民政府民政辦主任

陳惠煌 山腰街道辦事處民政辦主任

王莉英 前黃鎮(zhèn)人民政府民政辦主任

陳文忠 涂嶺鎮(zhèn)人民政府民政辦主任

專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局。主要負責日常工作指令的發(fā)布、匯總，上報數(shù)據(jù)、臺賬，處置各類文字材料等。

三、主要任務(wù)

（一）新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達標

1.已建未移交問題清理。按照《泉州市民政局 泉州市自然資源和規(guī)劃局 泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強城區(qū)和住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作的通知（〔2022〕1號）文件實施以來，項目通過規(guī)劃條件核實，其配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房未及時移交當?shù)孛裾块T的，區(qū)民政局會同自然資源局、住建局采取有效措施，責成建設(shè)單位或項目所在鎮(zhèn)（街道）于2023年5月底前完成移交。

2.已建未達標問題清理。對住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達不到標準要求的，由區(qū)民政局、自然資源局、住建局聯(lián)合督導(dǎo)，根據(jù)各自職責，分類研究處理，按“一小區(qū)一策”細化整改措施，共同責成和督導(dǎo)建設(shè)單位限期整改。對不執(zhí)行配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、違反規(guī)劃要求且不按時整改到位的建設(shè)單位，區(qū)民政局、自然資源局、住建局要嚴格依法依規(guī)予以處理，于2023年7月底前整改落實到位，并及時移交區(qū)民政局。

3.應(yīng)建未建問題清理。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但存在縮建、停建、不建等未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，區(qū)自然資源局不得給予通過規(guī)劃條件核實，住建局不予辦理竣工驗收備案，并責成建設(shè)單位限期完成整改,對涉嫌違法行為，依法依規(guī)予以處理。對配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地未被占用，尚可采取措施進行補建或改建的，責成建設(shè)單位限期補建；對批而未建，不具備補建和改建條件的，由建設(shè)單位采取在本小區(qū)內(nèi)回購、置換、購置房屋等方式落實配建標準。

對分期開發(fā)的新建住宅小區(qū)，建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)安排在首期建設(shè)，且不得拆分。對確因客觀原因無法安排在首期項目的，必須在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)完成。對存在緩建行為的，由區(qū)住建局會同自然資源局、民政局約談開發(fā)企業(yè)，并責成建設(shè)單位限期按照配建規(guī)劃標準落實整改。凡采取補建、改建或以其他方式進行整改的，確保于2023年10月底前整改到位。

（二）對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行移交

對住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標的，要嚴格按照有關(guān)要求,移交給區(qū)民政局。對住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開發(fā)企業(yè)違規(guī)出租、出售的，責成開發(fā)企業(yè)收回，明確產(chǎn)權(quán)歸屬并辦理相關(guān)資產(chǎn)確權(quán)登記手續(xù)后，移交區(qū)民政局統(tǒng)一登記管理，對已挪作他用的，要先登記，采取有效措施，限期收回，并于2023年10月底前辦理移交手續(xù)，移交后接收單位按有關(guān)規(guī)定向區(qū)不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出登記申請，辦理相關(guān)不動產(chǎn)登記。

（三）對移交后的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行管理

區(qū)民政局要對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行統(tǒng)一登記管理。未按要求移交、未納入民政局統(tǒng)一登記管理的，2023年5月底前完成移交，并納入民政局統(tǒng)一登記管理。小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要用于養(yǎng)老活動，不得被擠占挪用，有擠占挪用的于2023年5月底前整改到位。

四、實施步驟

（一）清理排查移交階段（2023年3月至2023年5月）

區(qū)民政局會同自然資源局、住建局對前階段的摸底排查結(jié)果進行再排查、再清理，對已建未移交的住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，于2023年5月底前完成移交。

（二）整改落實階段（2023年3月至2023年10月）

區(qū)民政局、自然資源局、住建局、項目所在地鎮(zhèn)（街道）人民政府要根據(jù)清理排查結(jié)果，制定“一區(qū)一策”整改方案，形成小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建問題整改清單及進展統(tǒng)計表，逐個住宅小區(qū)明確整改措施、完成時限和責任人。

（三）總結(jié)驗收階段（2023年11月）

區(qū)民政局、自然資源局、住建局共同做好考核驗收工作，驗收以實際移交數(shù)量為準，同時做好專項督查工作總結(jié)，于11月底匯總給區(qū)民政局。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局、自然資源局、住建局和項目所在地鎮(zhèn)（街道）人民政府要成立住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建專項督查工作專班，統(tǒng)籌推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作，認真研究制定工作方案，拿出切實可行的措施，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，扎實推進配建清理、移交和整改工作。

（二）注重整改實效。要按照方案要求，實事求是開展設(shè)施清查和各項自查檢查工作，確保數(shù)據(jù)準確、符合實際，堅決杜絕數(shù)據(jù)虛報、瞞報問題。堅持問題導(dǎo)向，建立整改臺賬，實行銷號管理，按照有關(guān)要求和時間節(jié)點，逐一抓好整改落實，堅持整改存量問題、遏制增量問題和建立長效機制相結(jié)合，在整改具體問題基礎(chǔ)上，完善制度機制，強化執(zhí)行落實，確保存量問題按期清零、無新增問題。

（三）依法依規(guī)處置。強化法治思維，依法依規(guī)處置存在問題。對小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未按要求移交、整改和擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由區(qū)自然資源局、住建局、民政局督促建設(shè)單位責令改正、限期移交，依法進行處置。

（四）強化督促調(diào)度。專項督查工作專班實行月督促調(diào)度制度，請各鎮(zhèn)（街道）民政辦于2023年4月17日前報送新建?。ǔ牵﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建問題整改清單及進展統(tǒng)計表和整改方案；自2023年5月起，每月15日報送新建?。ǔ牵﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建問題整改清單及進展統(tǒng)計表；2023年11月底前上報專項督查工作總結(jié)。

                          泉港區(qū)民政局           泉港區(qū)自然資源局

                                                     泉港區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                2023年4月12日