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各鎮(zhèn)中心幼兒園、民辦幼兒園：

《泉港區(qū)普惠性民辦幼兒園政府補助實施方案》已經(jīng)區(qū)政府第38次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                      泉港區(qū)教育局

                                                                      2024年6月12日

（此件主動公開）

泉港區(qū)普惠性民辦幼兒園政府補助實施方案

為貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關于強化預算管理、堅持過緊日子的部署要求，根據(jù)《福建省教育廳 福建省財政廳關于加強普惠性民辦幼兒園認定與管理工作的指導意見》(閩教基〔2018〕52號)、《福建省財政廳 福建省教育廳關于提高學前教育和公辦普通高中生均公用經(jīng)費撥款標準的通知》（閩財教〔2020〕7號）、《泉州市教育局 泉州市財政局關于進一步落實普惠性民辦幼兒園認定與管理工作的通知》（泉教初〔2021〕6號）等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、適用對象

全區(qū)民辦幼兒園。

二、認定辦法

普惠性民辦幼兒園是指為泉港區(qū)域內幼兒就近入讀提供普惠性教育服務，具備相應資質，收費標準（指保教費，不含伙食費，下同）不高于同類公辦幼兒園政府指導性收費標準2倍的民辦幼兒園。區(qū)財政根據(jù)普惠性民辦幼兒園的辦園質量情況，給予相應的補助;并對通過省、市、區(qū)示范性幼兒園評估驗收的普惠性民辦幼兒園，給予相應的獎勵。

根據(jù)《福建省教育廳 福建省財政廳關于加強普惠性民辦幼兒園認定與管理工作的指導意見》(閩教基〔2018〕52號)精神，滿足以下基本要求的民辦幼兒園，可認定為普惠性幼兒園。

1.辦園條件。產(chǎn)權清晰、辦學條件符合《民辦教育促進法》有關要求，達到《福建省幼兒園辦園基本條件》。取得辦學許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證書，各種證照年檢合格。經(jīng)營合法，不存在經(jīng)營權和管理權糾紛問題。

2.師資配備。按照《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學附設學前班人員編制標準》（閩編〔1990〕035號）配足教職工，每班配備2名專任教師和1名保育員，教職工依法簽訂勞動合同，工資待遇合理，依照有關規(guī)定購買社保等。

3.收費管理。收費項目及收費標準向社會公示，各項收費符合有關規(guī)定，無亂收費現(xiàn)象，接受區(qū)財政、教育、市場監(jiān)管等部門的監(jiān)督。保育教育費收取不高于同類公辦幼兒園政府指導性收費標準的2倍。其中，一級、二級、三級、四級的普惠性民辦幼兒園保育教育費收取分別對應不高于我區(qū)公辦省級、市級、區(qū)級示范園和普通園的保育教育費的2倍的收費標準。如遇公辦園收費標準調整，相應按公辦園調整后的政策執(zhí)行（普惠性民辦幼兒園代辦費代辦的項目僅限于伙食費、幼兒保健費和一次性收取的床上用品、餐具、洗漱用品費用<僅限全日制、寄宿制>，在自愿委托的基礎上按實收取)。幼兒園要具有完善的內部財務管理機制，建立對公賬戶，從各種渠道獲得的所有費用全部入對公賬戶統(tǒng)一規(guī)范管理使用，財務審核、檢查以對公賬戶為準。

4.招生管理。普惠性民辦幼兒園嚴格按照批復辦學班級數(shù)辦學，幼兒園平均班生額不超過35人。實際班級數(shù)超過批復辦學班級數(shù)的或平均班生額超過35人的幼兒園，不予認定為普惠性幼兒園。實際班級數(shù)少于批復辦學班級數(shù)的幼兒園，補助班級數(shù)以實際班級數(shù)為準。平均班生額未超過35人的幼兒園，每班核定上限35人，實際人數(shù)超過35人的按35人補助，實際人數(shù)少于35人的按實際人數(shù)補助。以當學年度的8月31日為限，不足三周歲的幼兒，不納入補助對象。

5.辦園行為。認真實施《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》《幼兒園保教質量評估指南》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動實施科學保教，自覺抵制“小學化”傾向，辦園行為規(guī)范。建立良好的家園共育機制，得到家長、社會的認可。財務、會計和資產(chǎn)管理制度完善，人事管理、考核制度規(guī)范，安全管理制度、安全預案健全。

達到上述條件的普惠性民辦幼兒園中，原則上省級示范性幼兒園認定為一級普惠性民辦幼兒園，市級示范性幼兒園認定為二級普惠性民辦幼兒園，區(qū)級示范性幼兒園認定為三級普惠性民辦幼兒園，非示范性幼兒園的民辦園的辦學規(guī)模至少達到小、中、大三個年齡段，認定為四級普惠性民辦幼兒園。存在園舍、設施安全檢測不合格、危房、亂收費、嚴重安全責任事故及其他嚴重違規(guī)辦園行為的民辦幼兒園，不得認定為普惠性民辦幼兒園，已認定為普惠性民辦幼兒園的取消其補助資格。

三、補助標準

1.一級、二級、三級、四級普惠性民辦幼兒園分別按每生每年300元、200元、150元、100元給予補助。若普惠性民辦幼兒園發(fā)生停課等情況，普惠性補助按照實際上課時間占全學年時間（按9個月計）比例計算，具體時間以教育部門核算為準。幼兒園實際上課時間不包含未經(jīng)教育部門批準、幼兒園擅自組織的上課（補課）時間。

2.凡首次被認定為省級、市級、區(qū)級示范性幼兒園的民辦幼兒園，區(qū)財政分別給予每所民辦幼兒園一次性獎勵10萬元、6萬元、3萬元。新認定為省級、市級、區(qū)級示范性幼兒園的普惠性民辦幼兒園，其普惠性補助標準從正式確認文件下發(fā)時間的下個學期開始執(zhí)行。

四、補助申請與發(fā)放流程

1.幼兒園申請。具備條件的民辦幼兒園于每年9月30日前向區(qū)教育局提出書面申請。

2.區(qū)級審核。區(qū)教育局組織各轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）中心園對提出申請的民辦幼兒園的辦園條件、師資配備、招生收費、辦園行為等項目進行現(xiàn)場審核，并形成審核認定報告。視實際情況會同區(qū)財政、市場監(jiān)管等部門對申請的民辦幼兒園進行實地核查。

3.公示公告。區(qū)教育局向社會公示普惠性民辦幼兒園名單及有關信息，公示期為5個工作日，接受家長和社會監(jiān)督，無異議后向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標準等，并報區(qū)財政局、市場監(jiān)督管理局備案。

4.發(fā)放補助。普惠性政府補助一般一學期發(fā)放一次。區(qū)教育局根據(jù)普惠性民辦園正式公布結果，對普惠性補助資金進行測算、審核，報區(qū)財政局同意后，于學期結束后給予發(fā)放。

五、工作要求

1.加強統(tǒng)籌管理。區(qū)教育局加強對普惠性民辦幼兒園的認定管理和開展政府補助的組織實施?？茖W統(tǒng)籌，強化分工協(xié)作，明確目標任務，嚴格遵守相關財政財務管理規(guī)定，規(guī)范使用資金，專賬管理，任何單位不得截留、挪用和滯留資金。

2.規(guī)范資金使用。普惠性幼兒園獎補資金主要用于幼兒園維修改造園舍設施、添置更新教玩具設備、支付園舍租金和教師“五險一金”、開展園長教師培訓、沖抵保教費等支出，不得用于基本建設、償還債務、平衡預算、回報舉辦者等支出，更不得用于對外投資。

3.嚴格考核評價。區(qū)教育局對補助的民辦幼兒園服務項目數(shù)量、保教質量和資金使用等情況進行考核評價，督促和指導普惠性民辦幼兒園建立健全財務和資產(chǎn)管理制度。進一步完善年檢制度，加強對普惠性民辦幼兒園的動態(tài)管理，規(guī)范辦學行為，不斷完善辦園條件，提高保教質量。教育督導部門加強對普惠性民辦幼兒園的督導評估，嚴格規(guī)范辦園行為?？己嗽u價結果要作為后續(xù)年度實施補助的重要參考依據(jù)。

4.加強監(jiān)督檢查。各幼兒園要建立并完善幼兒基本信息臺賬制度，保證相關信息的真實性和準確性，杜絕弄虛作假行為發(fā)生。普惠性民辦幼兒園應當健全財務報告制度，嚴格資金使用范圍，嚴格執(zhí)行收費標準，設立收費公示欄，每學期公開收支情況，開支合理，賬目清楚，主動接受審計部門的審計和教育、財政、市場監(jiān)管等部門的監(jiān)督檢查，每年出具經(jīng)會計師事務所依法進行審計的審計報告。若發(fā)現(xiàn)違規(guī)虛報冒領、騙取財政補助資金的，追繳所補助的資金，并依法追究相關人員的責任。

5.落實退出機制。（1）自愿申報退出。普惠性民辦幼兒園自愿放棄政府補助的，須提前向區(qū)教育局提出書面申請，并妥善做好后續(xù)工作。該幼兒園普惠性政府補助自提交放棄申請起不再發(fā)放。（2）取消申請資格。普惠性民辦幼兒園日常檢查及各項評價結果較差的，出現(xiàn)安全責任事故、嚴重違背學前教育規(guī)律、挪用專項資金、亂收費、克扣教師工資、弄虛作假冒領財政資金等情形的，除取消補助資格、追究其相關法律責任外，三年內不得作為政府補助民辦園對象。

六、本方案自2024年9月1日起執(zhí)行。