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各位代表：

受區(qū)政府委托，向大會書面報告泉港區(qū)2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年、“十三五”國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下深入貫徹落實習近平總書記一系列重要講話重要指示精神，緊緊圍繞全方位推動高質量發(fā)展超越，戰(zhàn)疫情、搶先機、謀長遠，戰(zhàn)勝了諸多困難和風險，經受了嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，基本完成“十三五”規(guī)劃目標任務，如期全面建成小康社會。我們始終把疫情防控作為頭等大事，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，創(chuàng)新采取“計時排查法”“閉環(huán)監(jiān)督”“海上入境智能化管控”等一系列舉措，織密筑牢疫情防控堅固防線，實現福建沿海經濟較發(fā)達縣市區(qū)中少有的“零疫情區(qū)”；我們始終把統籌疫情防控和“六穩(wěn)”“六保”作為重中之重，開展破解“五難”23條措施、促“六穩(wěn)”“六?！?2項追趕行動，有力有序有效推進經濟復蘇，實際利用外資、工業(yè)投資增幅全市第一，新增簽約項目總投資額、新增謀劃項目總投資額、新投產項目數等“五個一批”指標居全市前三位；我們始終把安全發(fā)展作為底線紅線，開展石化安控區(qū)征遷攻堅戰(zhàn)，累計完成房屋協議簽訂99.89%、騰空95.87%、拆除92.16%。房屋安全隱患排查整治以“零漏排”成績通過市對區(qū)抽查驗收，在全市率先實現重大安全隱患人員密集場所房屋、非人員密集場所房屋、督辦件、交辦件閉環(huán)處置“四清零”，處置進度居全市第一。

1.政企聯動穩(wěn)住經濟基本盤。全年實現地區(qū)生產總值734.44億元、增長3.8%，農林牧漁業(yè)總產值21.07億元、增長1.6%，工業(yè)增加值517.75億元、增長5.2%，建筑業(yè)增加值69.58億元、增長7.1%，第三產業(yè)增加值136.41億元、下降3%，固定資產投資下降15.6%，一般公共預算總收入89.4億元、下降7.8%，一般公共預算收入25.58億元、增長1%，實際利用外資5.26億元、增長277.9%，出口商品總值13億元、增長3%，社會消費品零售總額147.28億元、下降15.4%，居民人均可支配收入30157元、增長5.6%。一是復工復產抓早抓實。建立“三個一三包干、三個一三標識、三人員三閉環(huán)”工作機制，精準打通企業(yè)復工復產“操作鏈”，倡導“泉港人在泉港就業(yè)最安全、泉港企業(yè)招泉港工人成本最低廉”，“近水解近渴”，破解企業(yè)缺工問題，推動全面復工復產。二是惠企政策精準高效。全面落實助企紓困政策，全年新增減稅降費4.87億元。實施援企穩(wěn)崗行動，發(fā)放一次性穩(wěn)就業(yè)獎補381.28萬元、一次性用工服務獎補23.76萬元、支持企業(yè)穩(wěn)崗補貼3523.35萬元。辦理階段性社保退費企業(yè)2428家，減免金額454.8萬元。下調非居民燃氣價格，減輕企業(yè)成本1000多萬元。三是爭規(guī)列盤有為有效。搶抓國家難得的穩(wěn)投資政策，組織申報地方政策專項債和各類政策性資金，爭取新增債券27.76億元，各類補助資金15.03億元，抗疫特殊轉移支付和特別國債資金2.3億元，福海糧油等5家企業(yè)列為國家疫情防控重點保障企業(yè)，獲綜合專項授信貸款5.15億元。

2.產業(yè)發(fā)展突出供給側發(fā)力。一是現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實糧食生產計劃，建設高標準農田0.66萬畝，完成糧食播種面積2.88萬畝、總產1.1萬噸。推廣測土配方施肥技術面積10.8萬畝，推進農藥化肥零增長減量化行動。穩(wěn)定生豬生產，調整養(yǎng)殖容量7000頭，完成養(yǎng)豬場新改擴建3家，增加生豬產能8000頭，累計跨市調入生豬5.12萬頭。清退肖厝海域漁排框4563格，水產品總產量88298噸、增長0.2%。二是工業(yè)經濟逐步回暖。規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅逐月回升，全年同比增長5.1%。石化產業(yè)延續(xù)著較快增長勢頭，實現產值1147.17億元、增長26.2%，鐘山化工、佳化化學等企業(yè)擴大產能、增產增效，百宏石化完成建設、開車試產。福海糧油大米加工、面粉二期項目建成投產，產值同比增長42.86%。順應疫情催生的新需求、新產業(yè)，小豐醫(yī)療、植護醫(yī)療、泉鑫再生資源等一批企業(yè)建成投產，輸出熔噴布等原材料10.7萬噸，達成交易額7.9億元。三是服務業(yè)降幅收窄。實施“消費需求激活擴張”行動，開展系列電商促消費活動，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、非營利性服務業(yè)同比分別增長10.4%、7.1%和3.7%；其中，交通運輸倉儲和郵政業(yè)增速比上半年加快6.2個百分點，興通船運新增化學品運輸船4艘、運力11.9萬載重噸。零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)正逐步回暖，降幅較上半年分別收窄5.2、5.9個百分點。

3.項目攻堅聚焦投資逆周期。一是項目攻堅保持強態(tài)勢。218個區(qū)級重點項目完成投資295億元、占年度計劃的100.2%、超序時進度0.2個百分點，其中159個區(qū)級在建重點項目完成投資270.9億元，占年度計劃的101.4%，超序時進度1.4個百分點。新開工項目52個，建成項目58個。共有75個項目、總投資388.4億元在建區(qū)20周年招商大會集中開竣工。二是產業(yè)投資聚焦逆周期。全區(qū)工業(yè)投資同比增長48.4%，居全市第一，其中新建項目投資增長51.2%；全區(qū)工業(yè)技改增幅高于全市平均43.7個百分點，12個市重點技改項目進展順利。聯合石化烷基化、百宏石化PTA項目等一批重大產業(yè)項目建成投產。三是招大引強跑出加速度。全區(qū)新增簽約項目59個、投資總額565.97億元，在談19個、投資總額258億元，其中投資超20億元項目4個。總投資500億新臺幣臺灣國喬項目于2020年3月2日在福州、泉州、臺灣連線舉行視頻簽約儀式，省委省政府、市委市政府主要領導為項目見簽，這是我市三年來投資額最大的臺資項目。

4.城鄉(xiāng)建設注重內涵提品質。一是城市建設擴容提質。實施城市提升六大工程，129個城建項目完成投資99.25億元。祥云路投入使用，324線驛坂廊道拓寬改造及立面整治工程基本完工。福廈客專泉港段全線完成征遷，南山北路啟動改建，海南街東段（一中段）、南龍路東延伸段、學府路北延伸段梗阻路貫通。加快福煉生活區(qū)、錦祥片區(qū)老舊小區(qū)改造，完成造林綠化1890畝、10個口袋公園建設，市政給排水七鎮(zhèn)連通工程、郭厝溪流域綜合整治工程等市政工程建設加快推進。二是鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。實施鄉(xiāng)村振興項目75個，加快省級特色鎮(zhèn)、7個省級試點村建設，順利完成農村人居環(huán)境整治三年整治任務，廁所革命、垃圾處理、農村污水管網建設等專項行動取得階段性成果。持續(xù)推進鄉(xiāng)村休閑公園、鄉(xiāng)村道路亮化工程，安裝路燈1366盞、維修路燈354盞，新建鄉(xiāng)村休閑公園8個。實施3個農村飲水安全鞏固提升工程、8個農村自來水改造工程，惠及5.9萬人。新增備案合作社9家、家庭農場10家，3家合作社獲評市級示范社。三是宜居環(huán)境精細塑造。開展創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、省級文明城區(qū)工作，推進住宅小區(qū)、集貿市場、主次干道專項整治，巡查整改“兩違”、占道經營、車輛“滴撒漏”、市政設施損壞等問題21898個，城市環(huán)境更美、顏值更靚。實施20個大氣減排精準治理項目，新建石化園區(qū)空氣自動站，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為98.5%。生態(tài)景觀建設步伐加快，入海小流域全面消劣，生態(tài)提標煥發(fā)新顏。

5.營商環(huán)境著力“放管服”改革。一是審批服務改革持續(xù)優(yōu)化。出臺《關于疫情防控期間全面落實政務服務“馬上辦、就近辦、網上辦”工作措施的通知》《關于疫情防控期間投資項目遠程審批服務工作的通知》，推行“六辦”“不見面”方式服務群眾，保障投資項目申報、受理、審批和前期工作穩(wěn)妥有序開展。深入推進社會保障卡申領、居民身份證換領（補領）等82項高頻政務服務事項在全省范圍內通辦。制訂《泉港區(qū)推行政務服務“好差評”制度工作方案》，提升政務服務水平。二是重點領域改革持續(xù)深化。制定《加快社會投資工業(yè)項目落地辦法（試行）》，實現在企業(yè)投資協議簽訂后，半年內完成生產要素供給。出臺《泉港區(qū)政府投資項目前期工作導則》，打通政府投資項目落地的堵點，提升政府投資項目服務質量和效率。印發(fā)《泉港區(qū)誠信“紅黑榜”發(fā)布制度》，發(fā)布兩期企業(yè)誠信“紅黑榜”，信用約束和失信聯合懲戒機制更加健全。三是經濟社會領域改革持續(xù)推進。創(chuàng)新政企互動機制，建立政府重大經濟決策主動向企業(yè)家問計問策的程序性規(guī)范。持續(xù)推動國有企業(yè)改革，加快國有企業(yè)退休人員社會化管理服務，推進文旅交通板塊整合重組，規(guī)范國企房產出租、對外投資管理。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，制定《泉港區(qū)緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體實施方案》，提升基層醫(yī)療服務能力。

6.民生保障傾力供給兜底線。一是基本民生傾力保障。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，強化返貧預警監(jiān)測和突發(fā)原因致貧應急救助，落實疫情生活補助資金34.2萬元、114戶貧困戶受益，全區(qū)未出現返貧和新致貧人口，全區(qū)所有村（居）經營性收入均超10萬元。推行全區(qū)養(yǎng)老服務“1+5+N模式”，新建5個村級老年服務中心、6個居家養(yǎng)老服務站,落實老年人入住養(yǎng)老服務機構補貼制度，為737戶困難老年人家庭實施適老化改造。每千名老年人擁有床位數增至39.3張。低保標準城鄉(xiāng)一體化和覆蓋率走在全市前列，“救急難”“505”微心愿等特色做法持續(xù)拓展。做好重點人群就業(yè)幫扶工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.61%以內?？椕苌鐣Ｕ习踩W，城鄉(xiāng)居民保繳費率保持在95%以上。二是公共服務優(yōu)質供給。投入3.2億元，推進福建師大泉港實驗中學和實驗小學、圭峰中學、南埔中學等18個教育基建項目，新增中小學幼兒園學位5100個，安控區(qū)征遷子女就學有序安置；全面實施教師隊伍“區(qū)管校聘”管理體制改革，開展公辦學校教師工作崗位全員競聘，新招聘教師141人，教師結構性緊缺問題逐步緩解。中高考成績取得突破，高考本科上線比去年提高7.94個百分點，中考高分創(chuàng)五年來最好成績。健全“321+X”醫(yī)共體模式，推進省屬優(yōu)質醫(yī)療向基層下沉，投入4.58億元抓好4個醫(yī)療衛(wèi)生補短板項目，福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院消化腫瘤閩南中心、福建省隊列研究泉州基地、福建醫(yī)科大學消化道腫瘤教育部重點實驗室泉州實驗室落戶我區(qū)。全力推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，7個鎮(zhèn)（街道）文化站提升全部達標驗收，新建30個綜合文化服務中心，實現文化設施村（居）全覆蓋。三是社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展“治安最安全、執(zhí)法最滿意、社會最平安”平安泉港創(chuàng)建，完成“雪亮工程”四期、反走私防控體系建設，創(chuàng)新“1+5+N”社會治理網格化服務、“1+7+N”矛盾糾紛多元化解機制，群眾安全感率、掃黑除惡好評率再創(chuàng)歷史新高。

各位代表，2020年各項工作取得的扎實成效，為“十三五”收官作出了積極貢獻?；仡欉^去五年，通過全區(qū)上下不懈努力和共同奮斗，經濟社會發(fā)展提級進位、跨越前行，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。2015～2019年泉港GDP連續(xù)突破300、400、500、600、700億元大關，人均GDP居福建省第3位、泉州市第1位。“十三五”時期主要成效有：一是著力培育壯大“135”產業(yè)體系，推動產業(yè)提速、經濟提檔。泉港綜合實力位列全國工業(yè)百強區(qū)，石油化工產業(yè)產值突破千億元，石化園區(qū)連續(xù)八年蟬聯全國化工園區(qū)20強，成為省內公用配套最完善、物流條件最優(yōu)越、產業(yè)生態(tài)最成熟的石化基地；完成糧油食品加工區(qū)、新材料高新區(qū)總體規(guī)劃編制，食品飲料、新材料產值均超百億；港口物流業(yè)持續(xù)推進，泉港關區(qū)與“一帶一路”25個國家的進出口額約占全省？，現代服務業(yè)、房地產業(yè)、文體旅游業(yè)、特色現代農業(yè)、新興產業(yè)等比重持續(xù)上升。二是著力擴體量、提品質、聚人氣，推動城市擴容、顏值更靚。突出“港城、石化、濱海”特色，城市發(fā)展從分散向聚合轉變，市政配套從短板向精致提升，生態(tài)建設從達標向創(chuàng)優(yōu)邁進，建成區(qū)面積擴大到20平方公里，城鎮(zhèn)化率55%，森林覆蓋率41.41%，7個鎮(zhèn)（街）全部獲評國家級生態(tài)鎮(zhèn)，獲批成為全國首批58個產城融合示范區(qū)之一。石化安控區(qū)進入掃尾攻堅，氯堿片區(qū)即將搬遷，長期存在的廠村混雜問題正在解決。三是著力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推動創(chuàng)新引領、活力激發(fā)。“兩院四中心”全面投用，引進中國福建化學工程科學與技術創(chuàng)新實驗室，連續(xù)兩年上榜全國科技創(chuàng)新百強區(qū)；創(chuàng)新房票安置、政務服務24小時“不打烊”、農村集體產權改革、“505微心愿”、“救急難”、“321+X”醫(yī)共體、義務教育教師隊伍“區(qū)管校聘”、河（庫）長制、信訪舉報失實澄清等特色做法，營商環(huán)境指數績效考評全市第一。四是著力人民至上、生命至上，推動民生共建、發(fā)展共享。高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提前兩年實現貧困人口全部脫貧、貧困村全部脫帽；民生補短板“四心”工程和“XIN”行動滾動推進，榮獲全國首批義務教育發(fā)展均衡區(qū)、科普示范區(qū)、青少年普法教育示范區(qū)、法治先進區(qū)、長壽之鄉(xiāng)、海港文化之鄉(xiāng)、北管音樂文化之鄉(xiāng)、水密隔艙福船文化之鄉(xiāng)、海鹽文化之鄉(xiāng)、福建森林縣城、平安區(qū)、雙擁模范城“五連冠”、團結進步示范區(qū)、文明城區(qū)等一系列榮譽稱號，社會安定有序、團結和諧、充滿活力。

對標先進地區(qū)與人民群眾的期望，我們對泉港發(fā)展中的挑戰(zhàn)與工作中的不足有清醒的認識。主要是：新冠肺炎疫情全球大流行背景下經濟下行壓力增大，國民經濟和社會發(fā)展部分預期指標沒有完成，個別指標仍處于負增長態(tài)勢；受政策性減收、企業(yè)利潤下降等因素的影響，財政增收壓力大，同時還承擔著缺口巨大的安控區(qū)建設資金，基礎保障和民生剛性支出逐年增加，財政“兩難”局面將持續(xù)存在；當前環(huán)境容量受限、用林用海用地政策全面收緊，產業(yè)轉型、超越發(fā)展面臨要素保障的挑戰(zhàn)；民生社會事業(yè)仍存在不少短板，高質量的教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)等公共服務與人民群眾期待相比還存在明顯差距。我們將化壓力為動力，更加有為地采取措施推進解決。

二、“十四五”、2021年經濟社會發(fā)展預期目標和工作重點

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區(qū)全方位推動高質量發(fā)展超越、建設新時代美好泉港的關鍵五年。“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標：一是經濟實力實現新躍升。在質量效益明顯提升基礎上實現經濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力、內需潛力充分發(fā)揮，經濟總量持續(xù)保持全市第一方陣并爭先進位，地區(qū)生產總值突破千億大關。石化產業(yè)延鏈補鏈強鏈，產業(yè)高端化水平明顯提高，產業(yè)集群競爭力走在國內石化基地前列,科技進步貢獻率明顯提升，現代化經濟體系建設取得重要進展。二是產城融合展現新活力。融入泉州“一灣兩翼三帶”空間格局，“沿灣向?！敝行某菂^(qū)聚核成型，中心城區(qū)的綜合承載力、核心競爭力、輻射帶動力明顯提升。完成石化安控區(qū)建設、氯堿片區(qū)搬遷，徹底解決“廠村混雜”問題。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協同推進，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協調性明顯增強，高品質城市風貌基本形成。三是改革開放打造新樣板。社會主義市場經濟體制更加完善，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，一些領域先行先試、總結提升、打造泉港樣板。擴大石化、糧油板塊的利用外資和國際協作，在對外開放中形成更具創(chuàng)新力、更高附加值、更強競爭力的產業(yè)鏈。對臺經貿合作、人文往來更加密切，先行示范作用進一步凸顯,臺胞臺企登陸第一家園建設邁出新步伐。四是精神文明樹立新風尚。講好泉港故事、涵養(yǎng)泉港精神，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。海絲文化、媽祖文化等優(yōu)秀傳統文化深度挖掘，城市文化辨識度明顯提升。公共文化服務體系更加健全，文化產業(yè)比重持續(xù)提升，人民精神文化生活日益豐富，泉港文化軟實力、對外影響力進一步增強。五是生態(tài)環(huán)境塑造新顏值。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，石化園區(qū)綠色產業(yè)基地和標準化建設取得明顯成效，產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境友好和諧。綠色發(fā)展導向全面樹立，生產生活生態(tài)更加協調發(fā)展，生態(tài)連綿帶建設聯線成面，能源資源利用效率大幅提高,污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質量鞏固提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。六是民生福祉達到新水平。教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎設施等領域短板明顯改善，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高,全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧成果鞏固拓展。實現更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步,中等收入群體持續(xù)擴大。七是治理體系得到新提升。泉港“全國法治先進區(qū)”示范效應更加彰顯，行政體系更加完善，行政效率和公信力顯著提升。“強基促穩(wěn)”等制度創(chuàng)新實踐深化拓展，社會治理水平特別是基層治理水平明顯提高,防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，為開好局、起好步，建議2021年主要預期目標和工作重點安排如下：

（一）關于經濟增長預期目標

地區(qū)生產總值增長8%。主要考慮：2021年國內經濟將全面恢復，我區(qū)經濟將“正?；鲩L”，地區(qū)生產總值目標既要銜接“十四五”規(guī)劃目標，又要穩(wěn)妥可行、積極有為。農林牧漁業(yè)總產值增長1%。主要考慮：“三農”工作始終是我區(qū)各項工作的重點，農林牧漁業(yè)仍是農村、農民增產增效的主要途徑，挖掘產業(yè)潛力、發(fā)展農村經濟，以產業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興。工業(yè)增加值增長8%。主要考慮：石化主導產業(yè)快速發(fā)展，非石化主業(yè)進一步壯大，一批重大項目建成投產，產業(yè)支撐進一步增強。建筑業(yè)增加值增長8%。主要考慮：基礎設施短板加快補齊，房地產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，設備安裝行業(yè)聚集，助推建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。第三產業(yè)增加值增長8%。主要考慮：疫情影響將逐步減弱，交通運輸倉儲、科技技術服務業(yè)等生產性服務業(yè)將穩(wěn)定發(fā)展，住宿、餐飲、文化體育和其他娛樂業(yè)等生活性服務業(yè)將恢復性增長。

為實現上述目標，一是強化工業(yè)大盤支撐。突出石化產業(yè)的主導作用，加快國喬石化、佳化二期、金鵬化工等8個項目新動工建設，推動中海油服、天驕化工（二、三期）、華星石化增建液化石化氣倉儲等7個項目建成投產，力促聯合石化芳烴“脫瓶頸”、泉寧塑膠等技改項目落地動建。做大做強糧油食品加工業(yè)，推動益海嘉里面粉三期及酵母、金維他燕麥精智能化、天馬德百特生物科技等項目建設，推進糧油板塊龍頭帶動集聚發(fā)展。大力發(fā)展化工新材料、建筑新材料、電子化學等新材料，力促佑達電子化學新材料、凱美特過氧化氫、西建新材料等項目建設，鼓勵企業(yè)聯合科研機構共同開展新材料的應用研究和示范推廣。二是提升第三產業(yè)貢獻。穩(wěn)定石化產品供應鏈，推動石化供應鏈交易平臺建設，力促石化產品交易額加速回流、迅速壯大。加快肖厝作業(yè)區(qū)18ABC號泊位、鯉魚尾作業(yè)區(qū)4號泊位及倉儲和湄洲灣航道四期工程建設，引進國內外知名航運企業(yè)入駐經營，推動興通船務、隆漢物流等龍頭企業(yè)增資擴營、留根擴能，鼓勵企業(yè)新增車船落籍和外掛車船回遷。積極做好中國燃氣冷能利用，規(guī)劃建設冷能利用區(qū)，大力發(fā)展冷鏈物流。大力發(fā)展樓宇經濟，加快納川5A寫字樓建設，扶持發(fā)展金融、工程咨詢、財務會計、教育培訓等服務業(yè)。進一步穩(wěn)定房地產市場，持續(xù)開展促動建工作，服務石化安控區(qū)、福廈客專泉港段等動遷項目。加快全域旅游配套基礎設施建設，加大工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、海島游等精品游線路和網紅打卡點宣傳推介力度，推進福安酒店、希爾頓（歡朋）酒店建設，不斷提升“長壽之鄉(xiāng)”知名度和影響力。三是提高現代農業(yè)效益。落實糧食安全責任制，抓好“米袋子”“菜藍子”，穩(wěn)定糧食播種面積2.89萬畝。實施化肥農藥減量行動，全面實施農產品質量安全“一品一碼”可追溯體系。加快誠平二級漁港建設，推動漁港經濟區(qū)建設，加快肖厝-惠嶼海域48.41公頃網箱養(yǎng)殖清退工作，推廣建設新型塑膠網箱養(yǎng)殖設施22.1公頃。實施生豬穩(wěn)產保供工程，新建2家標準化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場。支持惠嶼生態(tài)休閑漁村工程項目，推動后龍灣海岸帶生態(tài)修復工程，扶持一批休閑農業(yè)示范點建設。四是加強經濟運行調度。全面落實各級惠企政策，密切關注經濟運行動態(tài)，及時做好預警和調度。針對年底聯合石化停產檢修、湄洲灣氯堿停產搬遷，及時通知上下游企業(yè)開拓市場、備足原料，盡量將停產損失降到最低。

（二）關于需求增長預期目標

固定資產投資增長8%。主要考慮：穩(wěn)投資是“六穩(wěn)”的重要內容之一，也是實現高質量超越發(fā)展的重要基礎，我區(qū)儲備了一批重大產業(yè)和基礎設施項目，為固定資產投資增長帶來支撐。社會消費品零售總額增長8%，出口商品總值增長7%，實際利用外資持平。主要考慮：當前國家大力推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力激活消費潛力，推動出口市場多元化，進一步穩(wěn)定利用外資。

為實現上述目標，一要實施重點項目建設。將重點項目作為穩(wěn)投資的有力支撐，力爭全年完成投資225億元以上，新開工建設項目42個，竣工投產項目40個。二要持續(xù)擴大有效投資。搶抓國家逆周期調節(jié)政策，按照“資金跟著項目走”要求，積極謀劃地方政府專項債券項目，持續(xù)擴大有效投資，盡快形成實物工程量。實施新一輪基礎設施補短板工程，加快朝陽公路拓寬改造、紅星香蜜湖連接道路提級改造、經三路和緯六路建設，開工建設南山北路改建工程、東邱路（二期）工程。推動泉港高鐵站前廣場及配套工程、5G網絡新基建項目建設。科學安排房地產用地供應結構、節(jié)奏和時序，力促房地產開發(fā)投資持續(xù)穩(wěn)定增長。三要著力激活消費潛力。鼓勵商貿企業(yè)開展形式多樣的促銷活動，把“吉祥泉港·云購節(jié)”“美食嘉年華”等品牌打得更響。持續(xù)開展“全閩樂購”泉港促消費系列活動，大力培育文旅消費、健康運動、新能源汽車等新型熱點消費。把握安控區(qū)征遷帶來的消費新需求，加快家裝市場發(fā)展，推動消費電子產品等消費品更新升級。鼓勵城市服務電商結合“線上下單、線下配送”方式繼續(xù)做好生活必需品配送工作，打造城市消費新動能。優(yōu)化農村線上線下結合零售網點供貨渠道，激發(fā)農村消費潛力，提升泉港地域特產知名度。四要穩(wěn)住外資外貿基本盤。鼓勵進出口企業(yè)運用“互聯網+海關”、國際貿易“單一窗口”等系統辦理海關業(yè)務，推動海關政務服務事項“網上辦理+不見面審批”，減少疫情防控期間人員接觸。實施產業(yè)鏈精準招商，加強簽約項目跟蹤服務，重點抓好聯合石化擴建120萬噸/年乙烯及下游、益海嘉里面粉三期及酵母等重點外資項目履約到資。

（三）關于財政收入預期目標

一般公共預算總收入增長6%，一般公共預算收入增長6%。主要考慮：我區(qū)經濟總體穩(wěn)中有進，企業(yè)經濟效益逐步提升，為財政增收提供支撐。同時，公共財政“三?！敝С觥部貐^(qū)征遷和續(xù)建財政性投資項目等重點工作要求，財政收入必須保持持續(xù)較快增長。

為實現上述目標，一要多措并舉穩(wěn)收入。加強聯合石化、福煉公司、國電、福海等7家重點稅源企業(yè)跟蹤服務，逐月分析重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)稅收情況，保證主體稅源應收盡收。繼續(xù)向上爭取聯合石化所得稅返還政策、石化園區(qū)基礎設施建設專項債發(fā)行、省直部門切塊資金補助、增值稅免抵調指標。支持區(qū)屬國有企業(yè)實體化、市場化運營，做大國有資產，優(yōu)化國有企業(yè)融資，綜合運用公司債券、中期票據、融資租賃等金融工具，打好國有企業(yè)融資“組合拳”。二要培植稅源促增長。加強稅收新增長點培育，重點跟蹤13個新投產企業(yè)，緊盯在建項目的稅收貢獻。做大做強石化貿易業(yè)，進一步拓展外在稅源，完善稅收獎勵政策，加強在建工程項目稅票開具監(jiān)管，爭取總部經濟、銷售、物流和建筑業(yè)等域外稅源回流。加強納稅人的輔導和培訓，提高企業(yè)財務人員的專業(yè)化水平，推進納稅便利化改革，壓縮企業(yè)辦稅時間。三要優(yōu)化支出防風險。落實政府過緊日子要求，厲行節(jié)約，嚴控“三公”經費等一般性支出，進一步壓減非急需非剛性支出，全力支持“三保”“六穩(wěn)”“六?！?。落實政府債務限額管理和預算約束，加強統計監(jiān)測和風險預警，有效防控化解政府債務風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統性風險的底線。

（四）關于城鄉(xiāng)統籌預期目標

城鎮(zhèn)化率57%。主要考慮：安控區(qū)大征遷持續(xù)推動我區(qū)城鎮(zhèn)化提速，大量的征遷人口落戶中心城區(qū)，城區(qū)規(guī)模迅速擴大，各種要素加快向城區(qū)匯聚，城市建設能級和品位持續(xù)提升。

為實現上述目標，一要擴大城市體量。完成國土空間規(guī)劃編制，堅持組團式開發(fā)、體系化推進、標準化配套，推動環(huán)錦繡湖500畝（二期）、龍山片區(qū)、荷池片區(qū)、錦川片區(qū)開發(fā)改造。加快錦祥片區(qū)、福煉生活區(qū)老舊小區(qū)改造。加快經三路、緯六路、中興街（錦川小區(qū)段）等市政交通項目，實施改造3條“斷頭路”。加強中心城區(qū)至鎮(zhèn)區(qū)道路建設，推動南山北路改擴建，加快泉港區(qū)高鐵站周邊配套道路及附屬工程，啟動國道G228線界山東張至山腰普安公路前期。加快植物園二期建設，籌劃新一批口袋公園及街頭綠地的建設、提升，增加公園面積，提升城市品位。加快推進驛峰西路改造工程、324國道溪西段景觀整治工程。二要統籌城鄉(xiāng)建設。高標準推進界山新城、后龍鎮(zhèn)區(qū)改造、科教研創(chuàng)集聚區(qū)、前歐小鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)建設，啟動污水處理廠二期工程，加快實施市政給排水七鎮(zhèn)連通工程、農村污水收集管網，推進界山新城基礎設施、福廈客專預留東張通道、漁港路（二期）、峰尾工業(yè)區(qū)規(guī)劃道路建設。深化宜居環(huán)境建設，狠抓“一革命四行動”，持續(xù)抓好“四好農路”建設。三要加強城市管理。深入開展垃圾分類工作，加強分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置全過程管理，中心城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。持續(xù)深化“兩違”綜合治理，對新增違法建設“零容忍”。鞏固提升創(chuàng)城成果，持續(xù)開展市容環(huán)境專項整治以及通過“拆、清、綠、改、裝、整、亮”等措施，開展全區(qū)主干道沿線環(huán)境綜合整治。

（五）關于民生改善預期目標

居民人均可支配收入增長7.5%，近八成財力投入民生，辦好14項31件為民實事項目。主要考慮：一是受益于安控區(qū)征遷推進及城鎮(zhèn)化進程加快，居民人均財產和轉移凈收入預計平穩(wěn)增長。二是?；久裆?/font>“六?！敝匾M成，也是財政支出的首要任務。三是為民辦實事是讓群眾共享發(fā)展成果的重要舉措。