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2020年11月11日，《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)，自2021年1月1日起施行。

一、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》制定本法。

二、《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》第二十八條的主要內(nèi)容

第二十八條 國(guó)家建立傷病殘退役軍人指令性移交安置、收治休養(yǎng)制度。軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傷病殘退役軍人移交安置地人民政府安置。安置地人民政府應(yīng)當(dāng)妥善解決傷病殘退役軍人的住房、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理和生活困難。

條文主旨

本條是關(guān)于傷病殘退役軍人安置的規(guī)定。

條文釋義

本條規(guī)定涵蓋以下四個(gè)方面:一是規(guī)定建立制度;二是規(guī)定軍隊(duì)有關(guān)部門的責(zé)任;三是規(guī)定安置地人民政府的責(zé)任;四是規(guī)定傷病殘退役軍人的待遇保障。

1.關(guān)于傷病殘退役軍人指令性移交安置、收治休養(yǎng)制度

傷病殘軍人是一個(gè)特殊群體，他們大多在作戰(zhàn)訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤搶險(xiǎn)救災(zāi)、參加地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中負(fù)傷致殘，為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出過(guò)特殊貢獻(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委歷來(lái)對(duì)他們十分關(guān)心和愛(ài)護(hù)，要求采取有效措施把他們安置好照顧好。傷病殘退役軍人移交安置需要軍隊(duì)、地方有關(guān)部門、傷病殘退役軍人及家屬合作完成。建立傷病殘退役軍人指令性移交安置、收治休養(yǎng)制度，有利于軍隊(duì)和地方密切合作，提高接收安置效率，更好維護(hù)傷病殘退役軍人合法權(quán)益。

2.關(guān)于軍隊(duì)有關(guān)部門的責(zé)任

安置好傷病殘退役軍人，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)全局的大事。軍隊(duì)各級(jí)有關(guān)部門要搞好政策宣傳和教育引導(dǎo)工作，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家機(jī)關(guān)和地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制及時(shí)研究解決移交安置工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，做好傷殘等級(jí)評(píng)定和因病基本喪失工作能力醫(yī)學(xué)鑒定工作，按照基本程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)移交傷病殘退役軍人。

在工作實(shí)踐中，傷病殘軍人批準(zhǔn)退休后，一般是第二年審定安置去向，納入軍隊(duì)退休干部、士官安置計(jì)劃。傷病殘退休軍人移交政府安置工作，納入年度軍隊(duì)退休干部安置移交接收工作統(tǒng)一組織實(shí)施傷病殘退役軍人移交政府安置時(shí)，由軍隊(duì)根據(jù)本人傷病殘情況發(fā)給一次性安置補(bǔ)助費(fèi)。審定安置去向時(shí)，部隊(duì)除提供傷病殘退休軍人符合安置去向?qū)彾l件的材料外，應(yīng)當(dāng)提供《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定審批表》或《現(xiàn)役軍官、文職干部因病基本喪失工作能力醫(yī)學(xué)鑒定表》《士官因病基本喪失工作能力醫(yī)學(xué)鑒定表》。其中，傷病殘士兵退役交接工作大致可分為三個(gè)階段:審核下達(dá)計(jì)劃階段、檔案審核階段、辦理交接階段。軍隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)醫(yī)治殘疾士兵，并于醫(yī)療期滿后，按照相關(guān)規(guī)定完成殘疾等級(jí)評(píng)定。同時(shí)，殘疾士兵所在部隊(duì)即著手整理檔案材料溝通本人及家屬思想、測(cè)算各項(xiàng)待遇補(bǔ)助等退役交接準(zhǔn)備工作。按照規(guī)定，對(duì)供養(yǎng)安置的殘疾退役士兵進(jìn)行集中計(jì)劃移交。

3.關(guān)于安置地政府的責(zé)任

妥善解決傷病殘退役軍人的住房、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理和生活困難是安置地政府的主要職責(zé)。各安置地政府必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分尊重他們?yōu)辄h、國(guó)家、人民和軍隊(duì)做出的重大貢獻(xiàn)，堅(jiān)持以政策規(guī)定為依據(jù)，調(diào)動(dòng)一切積極因素和社會(huì)保障資源營(yíng)造關(guān)心優(yōu)待傷病殘退役軍人的良好氛圍。同時(shí)，要搞好政策宣傳教育引導(dǎo)傷病殘軍人深刻理解黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委對(duì)他們的關(guān)懷照顧，自覺(jué)支持和擁護(hù)傷病殘軍人退役安置的各項(xiàng)政策規(guī)定，堅(jiān)信地方政府能夠保障自己穩(wěn)定生活，相信家鄉(xiāng)人民能夠給予自己更多的親情關(guān)懷，從而愉快回故鄉(xiāng)安家休養(yǎng)，力所能及地為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

4.關(guān)于傷病殘退役軍人的待遇保障

按照國(guó)家現(xiàn)有政策，在住房保障方面，傷病殘退休軍人住房保障納入軍隊(duì)退休干部住房保障計(jì)劃，采取購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或自理住房的方式，優(yōu)先落實(shí)安置住房，同時(shí)享受住房補(bǔ)貼;分散供養(yǎng)的傷病殘退役軍士和義務(wù)兵，其住房保障按照供養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在醫(yī)療康復(fù)、護(hù)理保障方面，傷病殘退休軍人移交政府安置后的醫(yī)療保障比照安置地國(guó)家機(jī)關(guān)退休公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和實(shí)行公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，享受相應(yīng)醫(yī)療待遇。傷病殘退役軍人中的殘疾軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，按規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療優(yōu)待。

傷病殘退役軍人移交政府安置時(shí)，由軍隊(duì)根據(jù)本人傷病殘情況發(fā)給一次性安置補(bǔ)助費(fèi);接收1級(jí)至4級(jí)殘疾和患重癥精神病退役軍人的優(yōu)撫醫(yī)院，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，用于增加床位、醫(yī)療設(shè)備及房屋維修等支出，確保有關(guān)方面積極做好傷病殘退役軍人安置工作。傷病殘退役軍人符合下列條件的，經(jīng)省級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門批準(zhǔn)，可以由優(yōu)撫醫(yī)院收治，享受優(yōu)撫醫(yī)院提供的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù):一是需要常年醫(yī)療或者獨(dú)身一人不便分散安置的1級(jí)至4級(jí)殘疾退役軍人;二是在服役期間患嚴(yán)重慢性病的殘疾退役軍人和帶病回鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人;三是在服役期間患精神疾病，需要住院治療的復(fù)員退伍軍人:四是短期療養(yǎng)的優(yōu)撫對(duì)象:五是主管部門安排收治的其他人員。