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加快轉(zhuǎn)變  跨越發(fā)展

努力建設(shè)海峽西岸綠色石化城

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《泉港區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就暨2010年工作回顧

五年來(lái)，我們?nèi)?shí)施“以港立區(qū)、石化強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、依法治區(qū)”四大戰(zhàn)略，著力打造“五大園區(qū)”和“三條繁榮帶”，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，基本完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值兩項(xiàng)指標(biāo)增幅連續(xù)四年居全市首位，年均增長(zhǎng)分別為17.85％、22.94％。農(nóng)民年均純收入增幅連續(xù)三年居全市第一，年均增長(zhǎng)10.9%。財(cái)政總收入增幅連續(xù)兩年居全市第一，年均增長(zhǎng)137%。最突出的成就是打基礎(chǔ)、上規(guī)模，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展從“小地方”向“大基地”的跨越。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資479.8億元，投資30多億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)配套工程。獲得“中國(guó)石油化工（泉港）園區(qū)”、“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)（泉港）園區(qū)”兩個(gè)“國(guó)字號(hào)”品牌，被列入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃九大煉油基地。煉油乙烯一體化項(xiàng)目投入運(yùn)行，湄洲灣氯堿公司1,4-丁二醇、林德氣體等一批石化項(xiàng)目建成投產(chǎn)。最鮮明的特征是調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局從“粗放型”向“集聚化”的轉(zhuǎn)變。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例由2006年的8.3:63.5:28.2提升至2010年的4.7∶65.3∶30，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步由單一向多樣、由速度向效益轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得成效，催化煙氣、二氧化碳和硫磺回收利用、集中供熱等節(jié)能降耗項(xiàng)目投入運(yùn)行。泉港石化園區(qū)已開(kāi)發(fā)近10平方公里，投產(chǎn)石化企業(yè)57家，產(chǎn)值超億元石化企業(yè)11家，石化產(chǎn)業(yè)在全省占據(jù)著龍頭地位和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。最顯著的亮點(diǎn)是高站位、大手筆，實(shí)現(xiàn)口岸功能從“小漁港”向“樞紐港”的崛起。基本形成以油氣化工儲(chǔ)運(yùn)為特色，以深水泊位碼頭為主體，配套比較完善、功能比較齊全的碼頭泊位群。已建和在建的11座碼頭完成投資16.6億元，實(shí)現(xiàn)港口吞吐量8515萬(wàn)噸。最明顯的轉(zhuǎn)變是擴(kuò)體量、抓配套，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌從“小村鎮(zhèn)”向“新城區(qū)”的變遷。建成“三橫三縱”的城區(qū)道路主框架以及10條城區(qū)次干道和城市街道，基本形成以東南部城市生活組團(tuán)8平方公里區(qū)域?yàn)橹行牡某鞘兄黧w框架，且大部分市政道路同步配套給水、排污、雨水管道、路燈亮化、綠化美化等設(shè)施，城市化率達(dá)42.1%，城市管理日趨規(guī)范。最可喜的收獲是惠民生、促和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)從“重補(bǔ)缺”向“普惠化”的提升。累計(jì)投資2.2億元，實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目97件；投入近3億元用于實(shí)施就業(yè)、安居、幫困、醫(yī)保、助學(xué)等“五大民生工程”，先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)“四連冠”、科技部“富民強(qiáng)縣示范縣（區(qū)）”、全省雙擁模范區(qū)“三連冠”、省人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)和省級(jí)科普先進(jìn)區(qū)、平安區(qū)等稱號(hào)，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市（作為泉州市區(qū)參與創(chuàng)建）檢查驗(yàn)收和全省教育“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收。最有力的作為是促規(guī)范、求創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府建設(shè)從“重管理”向“強(qiáng)服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。在全省率先開(kāi)展規(guī)范自由裁量權(quán)工作，成立全省首家縣級(jí)公共資源交易中心，規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)作。強(qiáng)化績(jī)效管理和政務(wù)信息公開(kāi)，加快政務(wù)網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)建設(shè)，2007年度政府績(jī)效考評(píng)總分位居全市第一名，2009年度政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估獲全省縣級(jí)第二名。五年來(lái)，累計(jì)辦理人大代表建議620件、政協(xié)委員提案618件，辦復(fù)率和綜合滿意率達(dá)100%。

2010年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。區(qū)政府堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行、奮力前行，凝全區(qū)之智、集全區(qū)之力打好“五大戰(zhàn)役”，開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“市政建設(shè)年”、“生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”三大活動(dòng)，實(shí)施“兩季度、雙十場(chǎng)”會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展。

──奮力前行謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。牢牢抓住國(guó)務(wù)院支持加快海西建設(shè)的機(jī)遇，積極擔(dān)當(dāng)海西石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭基地、最具發(fā)展?jié)摿秃髣诺摹皟杉瘍缮ⅰ备劭谥患澳茉椿氐闹匾巧μ嵘?jīng)濟(jì)實(shí)力。2010年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)190億元，增長(zhǎng)20.5%；財(cái)政總收入74.38億元，增長(zhǎng)58.4%，其中：地方級(jí)一般預(yù)算收入7.8億元，增長(zhǎng)27.68%；工業(yè)總產(chǎn)值768.71億元，增長(zhǎng)40%，其中：規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值758.71億元，增長(zhǎng)40.15%。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，石化工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元，增長(zhǎng)88.96%；港口物流業(yè)快速發(fā)展，完成港口吞吐量2400萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20%；海關(guān)關(guān)稅達(dá)70億元,增長(zhǎng)40.65%。能源基地漸成規(guī)模，國(guó)電南埔火電廠二期兩臺(tái)67萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組正抓緊建設(shè)，全區(qū)化工油品碼頭吞吐能力達(dá)1850萬(wàn)噸、貯罐容積134萬(wàn)立方米，LNG燃?xì)馊旯?283萬(wàn)立方米，海上、陸上風(fēng)電資源及無(wú)患子生物柴油技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目順利啟動(dòng)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作快速推進(jìn)，3家企業(yè)通過(guò)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，4家企業(yè)被列為全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范試點(diǎn)企業(yè)，專利申請(qǐng)和授權(quán)量增幅居全市前列。

──比學(xué)趕超爭(zhēng)一流，項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。堅(jiān)持項(xiàng)目為先、項(xiàng)目為綱、項(xiàng)目帶動(dòng)，開(kāi)展“比學(xué)趕超”競(jìng)賽、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，全力打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)和新村建設(shè)、民生工程、要素保障等“五大戰(zhàn)役”。確定138個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目，總投資606.55億元，完成投資59.3億元，超年度計(jì)劃30個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)65億元，呈現(xiàn)投資規(guī)模大、生產(chǎn)性占比高的特點(diǎn)，53個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資36億元，超年度計(jì)劃55個(gè)百分點(diǎn)；東鑫石化6萬(wàn)噸/年環(huán)己酮、協(xié)力二氧化碳廢氣綜合利用（一期）、恒河化工10萬(wàn)噸/年二甲醚等6家超億元工業(yè)項(xiàng)目提前投產(chǎn)，年產(chǎn)值超過(guò)20億元;全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資43.36億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的66.7%。國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)中平神馬新增1萬(wàn)噸/年尼龍66鹽生產(chǎn)線投產(chǎn)。泰山石化、東港石化碼頭建設(shè)基本竣工；肖厝作業(yè)區(qū)5#、6#兩個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位動(dòng)工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈招商成效明顯，15萬(wàn)噸/年己二酸、20萬(wàn)噸/年丁辛醇、20萬(wàn)噸/年聚氨酯等10個(gè)項(xiàng)目參加“9·8”簽約，擬利用外資額12.9億美元，居全市前列。洽談簽約石化大項(xiàng)目19個(gè)，總投資235億元。外商實(shí)際到資額1.63億美元，增長(zhǎng)13.68％。

──立說(shuō)立行破瓶頸，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。建立工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)制度，深化“一線工作法”，推行項(xiàng)目建設(shè)“保姆式”服務(wù)、行政審批“容缺預(yù)審”，開(kāi)展“企業(yè)接待日”活動(dòng)，營(yíng)造服務(wù)發(fā)展的和諧環(huán)境。積極拓寬融資渠道，千方百計(jì)保障建設(shè)資金。出臺(tái)項(xiàng)目BT建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，洽談引進(jìn)中水、中交、中廣核等大央企、大集團(tuán)參與10個(gè)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，總投資92.29億元。積極爭(zhēng)取中央增投項(xiàng)目補(bǔ)助資金2637萬(wàn)元。出臺(tái)扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展十大方面35條具體措施，鼓勵(lì)港口物流業(yè)發(fā)展，開(kāi)展福建海西物流中心暨福建海西石化專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃造地等前期工作，已引進(jìn)65家物流公司，注冊(cè)資本13億元。制定政策措施，加大國(guó)有資產(chǎn)、土地資源盤(pán)活整理力度，開(kāi)展工業(yè)用地“一清理、兩促進(jìn)”專項(xiàng)整治，著力盤(pán)活驛峰路兩側(cè)項(xiàng)目用地，基本完成經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地遺留問(wèn)題處置，增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)泉港發(fā)展的信心。

──千方百計(jì)擴(kuò)體量，城市配套逐步完善。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，城市總體規(guī)劃修編和城市中心區(qū)（一期）控規(guī)順利實(shí)施，行政中心區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)扎實(shí)推進(jìn)。以“市政建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，投資9.3億元建設(shè)市政項(xiàng)目20個(gè)，已完成投資3.16億元，其中，祥云中路（南北三路生活區(qū)段）、錦繡街、埭沙路（川沙路東段）改造工程和錦繡廣場(chǎng)基本建成，學(xué)府路（南北四路）南段、山腰鹽場(chǎng)鹽田蓄水系統(tǒng)工程、會(huì)議中心（萬(wàn)星影城）啟動(dòng)建設(shè)，城區(qū)南部排洪溝整治工程、文化中心、石化安置區(qū)（柳山小區(qū)三期）等三個(gè)項(xiàng)目完成前期工作，正在抓緊推進(jìn)。實(shí)施城區(qū)綠化亮化工程，新增（改造）道路綠化面積4.2萬(wàn)平方米，完成南山路、柳山街等7條城市道路17.28公里路燈建設(shè)。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資1.91億元，增長(zhǎng)9%。

──攻堅(jiān)克難促和諧，生態(tài)環(huán)境明顯改善。高度重視石化基地的環(huán)境壓力，盯緊盯牢事關(guān)生態(tài)環(huán)境安全的關(guān)鍵問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。投入5725萬(wàn)元全力推進(jìn)城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)、垃圾填埋場(chǎng)規(guī)范化項(xiàng)目、壩頭溪清水續(xù)建工程等16個(gè)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。完成城市污水處理廠修復(fù)和加蓋工程，新建污水管道2.25公里，鋪設(shè)垃圾填埋場(chǎng)尾水排放管道14.4公里。全面落實(shí)創(chuàng)模減排任務(wù)，依法關(guān)閉普安集控區(qū)8家皮革企業(yè)生產(chǎn)線，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，有效整治化解一批環(huán)境隱患和突發(fā)環(huán)境問(wèn)題，全區(qū)空氣、地表水、海域水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。實(shí)施城鄉(xiāng)“四綠”工程，完成造林4500畝，建設(shè)綠色村莊14個(gè)、珍貴樹(shù)種示范村13個(gè)。深化城市生態(tài)園林建設(shè)，完成投資3000萬(wàn)元、租地造林4500畝、疏林地補(bǔ)植8000畝；大力推進(jìn)衛(wèi)生防護(hù)帶建設(shè)，實(shí)施北部海域濕地、小流域生態(tài)修復(fù)工程，城區(qū)植物園初具規(guī)模。

──多措并舉夯基礎(chǔ)，三農(nóng)改革持續(xù)深入。堅(jiān)持以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)三農(nóng)改革和發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，建設(shè)全市最大的潘南墾區(qū)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地3000畝。畜禽特色養(yǎng)殖逐步興起，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)、“豬（禽）—沼—果（稻）”養(yǎng)殖模式86家。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全區(qū)支農(nóng)投入7642萬(wàn)元，有效拉動(dòng)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入9570元，增長(zhǎng)8.68%。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，投入8521萬(wàn)元，培育省級(jí)示范村3個(gè)、市級(jí)示范村2個(gè)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)村3個(gè)、示范村10個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村道路照明工程，新建、增補(bǔ)50個(gè)村，亮化105公里。實(shí)施群眾飲水工程，投入資金276.9萬(wàn)元，鋪設(shè)供水管道12.4公里，解決2.4萬(wàn)名群眾飲水難問(wèn)題。著力打造西部生態(tài)宜居綜合體，啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，完成西部158平方公里的生態(tài)休閑旅游規(guī)劃和64.25平方公里的涂嶺小城鎮(zhèn)規(guī)劃。

──同心并力保穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)共建共享。全面完成17項(xiàng)26件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。教育資源穩(wěn)步優(yōu)化，校園安保全面提升，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高，中考成績(jī)創(chuàng)歷史新高，高考本科上線率首次突破40%。深入挖掘文化旅游資源，虎巖寺生態(tài)公園等一批特色旅游項(xiàng)目啟動(dòng)招商前期工作。全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)文體活動(dòng)更加豐富。第六次全國(guó)人口普查順利開(kāi)展，計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作全面完成。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本醫(yī)療保障水平明顯提升，新農(nóng)合參保率99.8%，個(gè)人統(tǒng)籌基金由100元提高到150元，國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施并走在全市前列。社會(huì)保障更加健全，居家養(yǎng)老服務(wù)全面開(kāi)展，免費(fèi)培訓(xùn)各類勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7112個(gè)，幫助6287名待業(yè)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，9046名特困對(duì)象納入城鄉(xiāng)低保，344戶1346人領(lǐng)取廉租住房補(bǔ)貼。社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，整合建立南埔、施厝等綜治信訪維穩(wěn)中心（站），分類建設(shè)6個(gè)社區(qū)和13個(gè)農(nóng)村警務(wù)室，新裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)183個(gè)；平安村居創(chuàng)建面達(dá)97.1%，平安家庭創(chuàng)建面達(dá)92.38%。依法治區(qū)深入實(shí)施，區(qū)司法局被評(píng)為全省“十百千萬(wàn)”人民調(diào)解示范司法局，山腰街道安泰調(diào)解工作室受到中央、省、市政法部門(mén)的充分肯定。企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)?！安嘶@子”等物價(jià)監(jiān)管力度加大，糧油食品市場(chǎng)有序流通。正視歷史遺留問(wèn)題，芳烴項(xiàng)目、化工新區(qū)安全衛(wèi)生隔離帶、棲霞小區(qū)拆遷安置等遺留問(wèn)題取得較大突破。依法維護(hù)臺(tái)商權(quán)益，一批積案達(dá)成處置共識(shí)。認(rèn)真做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)與仲裁，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。全面遏制非法占地、違法建設(shè)、非法采礦、亂建墳?zāi)剐袨椋?guī)范個(gè)人建房管理，受理住宅危房戶、住房困難戶建房申請(qǐng)，惠及計(jì)生“二女戶”、農(nóng)村低保戶、受災(zāi)特困戶等545個(gè)家庭。殯葬改革持續(xù)深入，遺體火化率和骨灰寄存率均達(dá)100%。此外，地方志、審計(jì)、民族宗教、婦女兒童、優(yōu)撫雙擁、海防打私、人防、檔案、慈善、老齡、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階。

──雷厲風(fēng)行抓作風(fēng)，政府面貌煥然一新。堅(jiān)持和完善政府向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”的革命精神，形成“晚上議工作，白天抓落實(shí)”的工作氛圍。完善政府決策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，形成日常評(píng)估、年終集中考評(píng)和綜合評(píng)價(jià)“三位一體”機(jī)制，政府效能整體提升。規(guī)范工程招投標(biāo)、用地招拍掛、政府采購(gòu)和房產(chǎn)交易等制度，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作全面開(kāi)展。深入開(kāi)展糾風(fēng)工作，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新行政監(jiān)察機(jī)制，建設(shè)行政綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，公共資源、“三資”管理、行政審批、行政執(zhí)法、績(jī)效評(píng)估等五項(xiàng)工作納入電子監(jiān)察范圍，對(duì)全區(qū)74個(gè)部門(mén)2893項(xiàng)行政事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督，全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。全區(qū)上下想干事、比學(xué)趕超的氛圍日益濃厚，展現(xiàn)出新的精神面貌、工作狀態(tài)和執(zhí)政形象，形成了八方賓客紛至沓來(lái)的發(fā)展局面。

各位代表！我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易，這是全區(qū)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向上級(jí)駐泉港單位，駐泉港部隊(duì)、武警官兵和支持參與泉港建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多亟待解決的問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。石化上游原料供應(yīng)受到制約，影響了石化產(chǎn)業(yè)鏈招商；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，影響了區(qū)域就業(yè)和經(jīng)濟(jì)活力。二是港口功能有待挖掘。港口基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，疏運(yùn)條件有限，經(jīng)濟(jì)腹地有待拓展，資源未得到充分開(kāi)發(fā)。三是城市建設(shè)有待加快。城市化滯后于工業(yè)化，影響城市服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重，與石化基地相匹配的生產(chǎn)、生活服務(wù)體系還不夠完善。四是民生民利有待跟進(jìn)。失地失海群眾的就業(yè)和生活保障問(wèn)題突出，項(xiàng)目安征拆歷史遺留問(wèn)題較多；一些化工企業(yè)周邊廠居混雜，環(huán)保和安全問(wèn)題需進(jìn)一步解決。五是融資渠道有待拓寬。宏觀金融環(huán)境總體趨緊，銀行放貸規(guī)模逐步縮減，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存貸比歷來(lái)較高，資金籌措難度加大。六是行政效能有待提升。個(gè)別干部工作落實(shí)不到位，辦事效率不高，開(kāi)拓創(chuàng)新和協(xié)同協(xié)作意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

解決這些問(wèn)題，要求我們：必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全心全意為泉港人民服務(wù)，全心全意謀泉港發(fā)展大業(yè)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，積極創(chuàng)造推動(dòng)跨越發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)；必須統(tǒng)籌考慮當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，抓住牽動(dòng)全局的主要工作，解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，一步一個(gè)腳印，議一件定一件、干一件成一件；必須正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，主動(dòng)傾聽(tīng)不同群體的利益訴求，兼顧各個(gè)方面的利益和發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)；必須高度重視社會(huì)矛盾和遺留問(wèn)題的排查和化解，逐條逐項(xiàng)逐事梳理處置，做到事事有回音，件件有著落；必須發(fā)揚(yáng)敢想敢干、敢為人先的精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，用改革的思路和發(fā)展的辦法破解前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，全面提高為民執(zhí)政、干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和要點(diǎn)

“十二五”期間，恰逢國(guó)家支持加快海西建設(shè)與海峽兩岸合作發(fā)展的大好機(jī)遇。泉港區(qū)作為福建十個(gè)新增長(zhǎng)區(qū)域和千億產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分之一，牢牢抓住當(dāng)前大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊圍繞建設(shè)海西綠色石化城的發(fā)展目標(biāo)，用好用活兩個(gè)“國(guó)字號(hào)”品牌優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，解放思想、先行先試，民生為本、構(gòu)建和諧，綠色低碳、宜業(yè)宜居，堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地化、物流園區(qū)化、城市公園化、人居社區(qū)化、民生工程制度化的發(fā)展戰(zhàn)略，以更遠(yuǎn)大的抱負(fù)、更開(kāi)闊的視野、更大氣的手筆，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力，必將在更高平臺(tái)上推動(dòng)泉港實(shí)現(xiàn)新的跨越、新的提升，為海西建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

“十二五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委提出的“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”和市委提出的“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的總要求以及區(qū)委的決策部署，著力構(gòu)建以港口為依托、以石化為支撐、以城區(qū)為配套的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，著力解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善問(wèn)題，著力提升人民群眾的幸福指數(shù)，把泉港建設(shè)成為國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)代化的集液體化工品、散貨、集裝箱為一體的綜合性大港，東南沿海重要的能源之都，宜居宜業(yè)生態(tài)和諧城市，努力實(shí)現(xiàn)在海西建設(shè)中跨越式、包容性發(fā)展。

“十二五”期間主要發(fā)展目標(biāo)是：至2015年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值300億元，年均增長(zhǎng)10.5%；工業(yè)總產(chǎn)值1270億元，年均增長(zhǎng)10.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1260億元，年均增長(zhǎng)10.6%；財(cái)政總收入120億元，年均增長(zhǎng)10.1%，其中：地方級(jí)一般預(yù)算收入16.3億元，年均增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售額60億元，年均增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25175元，年均增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入14725元，年均增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成430億元，年均增長(zhǎng)10％；出口商品交貨總值52.55億元，年均增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外資(歷史可比口徑)五年累計(jì)10.8億美元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

“十二五”期間的主要任務(wù)是：

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成千億石化產(chǎn)業(yè)集群。圍繞建成國(guó)家級(jí)石化工業(yè)基地，加快石化園區(qū)載體建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科學(xué)布局，延伸構(gòu)筑乙烯產(chǎn)業(yè)鏈、丙烯產(chǎn)業(yè)鏈、碳四抽余液產(chǎn)業(yè)鏈、碳五綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、碳九綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、苯產(chǎn)業(yè)鏈、烯烴原料產(chǎn)業(yè)鏈、煤制合成氣（氫）產(chǎn)業(yè)鏈、聚脲彈性體產(chǎn)業(yè)鏈等九大石化產(chǎn)業(yè)鏈，逐步完善石化工業(yè)生產(chǎn)體系，打造千億石化產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新石化園區(qū)管理運(yùn)作機(jī)制，實(shí)施配套服務(wù)一體化。加快普安組團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，建成省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

——壯大臨港經(jīng)濟(jì)，打造海西港口物流中心。加快碼頭泊位建設(shè)，推動(dòng)湄洲灣南岸主樞紐港形成規(guī)模效益，打造東南沿海獨(dú)具特色的石化專業(yè)碼頭群。完善港區(qū)配套設(shè)施，打造東南沿海能源基地，力爭(zhēng)建成國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，努力建成我省大型煤電基地和泉州電網(wǎng)的主電源。發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)福建海西物流中心暨福建海西石化專業(yè)市場(chǎng)，在更高層次上推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)、港口物流、城區(qū)建設(shè)三大集聚。

——加快城鄉(xiāng)建設(shè)，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能。立足泉州“一灣兩翼三帶”戰(zhàn)略格局，增強(qiáng)泉港城市總體功能，推進(jìn)城市組團(tuán)開(kāi)發(fā)，加速建成區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部的融合，促進(jìn)城區(qū)功能向周邊城鎮(zhèn)延伸。注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著重抓好“農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)投入”等五大體系建設(shè)。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培植形成若干特色商業(yè)街，建設(shè)大型商貿(mào)綜合體。加強(qiáng)城市綜合管理，力爭(zhēng)2011年實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建文明城區(qū)工作先進(jìn)城區(qū)”目標(biāo)，2014年實(shí)現(xiàn)“文明城區(qū)”目標(biāo)。

——培育特色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展新型建材、高品質(zhì)塑料管道、改性塑料等石化下游加工業(yè)。大力發(fā)展糧油加工業(yè)，建成一批大豆纖維、生物柴油等高附加值、帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工的骨干項(xiàng)目。引導(dǎo)推動(dòng)花卉盆景產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，全力扶持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展壯大和個(gè)體工商戶健康發(fā)展，推進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向科技密集型并重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

——保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)城區(qū)。認(rèn)真組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)加快建成煉化一體化及其下游、精細(xì)化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。全面構(gòu)建生態(tài)文明，鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，妥善解決好石化基地環(huán)保設(shè)施建設(shè)、近海治污、重點(diǎn)流域治理、工業(yè)排污監(jiān)管、廠居混雜整治等問(wèn)題。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，逐步建成網(wǎng)、帶、片、環(huán)相結(jié)合的多層次、多功能的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系。力爭(zhēng)在2015年進(jìn)入國(guó)家級(jí)森林城市行列。

——注重民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持新增財(cái)力向保障民生傾斜，每年辦成一批利民惠民事業(yè)，推進(jìn)“貢獻(xiàn)大區(qū)”成為“共享富區(qū)”。大力推動(dòng)科技進(jìn)步，持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，依法確保教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)。全面繁榮文體事業(yè)，凸顯“湄洲灣海洋文化”、“閩南文化”等地域文化特色。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，基本實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)行列。高度重視安全生產(chǎn)工作，深化新一輪平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。至2013年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城“四連冠”目標(biāo)。同時(shí)，全面拓展對(duì)外交流領(lǐng)域，積極推進(jìn)體制改革，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。

2011年政府工作安排

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，對(duì)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施至關(guān)重要。新的一年，區(qū)政府將緊緊圍繞中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹區(qū)委二屆八次全體會(huì)議的決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大二屆六次會(huì)議的決議決定，按照“項(xiàng)目帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變提升，和諧進(jìn)步，跨越發(fā)展”的工作思路，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，大干“十二五”開(kāi)局之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值220億元，增長(zhǎng)15%；工業(yè)總產(chǎn)值890億元，增長(zhǎng)15.8%，其中：規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值880億元，增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資81.25億元,增長(zhǎng)25%；財(cái)政總收入81.82億元，增長(zhǎng)10%，其中：一般預(yù)算收入9.60億元，增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售額41億元，增長(zhǎng)10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18325元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入10718元，增長(zhǎng)12%；實(shí)際利用外資（歷史可比口徑）1.87億美元,增長(zhǎng)15%；出口商品交貨總值35.9億元，增長(zhǎng)10%；人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)，政策符合率不低于91%。

圍繞上述目標(biāo)，2011年區(qū)政府工作的主要任務(wù)是：

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地化戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由單一依靠項(xiàng)目投入向產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新投融資機(jī)制并重優(yōu)化。

1、致力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。遵循“大型、先進(jìn)、系列、集約”發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)仙境、南墾、洋嶼、氯堿四個(gè)片區(qū)建設(shè)。按照“高度集中、一體化公用工程島”的建設(shè)模式，堅(jiān)持“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，重點(diǎn)推進(jìn)南墾片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展一期地塊回填平整，建設(shè)東港至泰山石化段公用管廊、南楓路（南埔路）、施厝路和南線排洪渠。完成泉港石化工業(yè)區(qū)污水集中處理項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)等前期工作，啟動(dòng)BOT建設(shè)。爭(zhēng)取肖南圍墾和潘南鹽場(chǎng)用地性質(zhì)變更，規(guī)劃建設(shè)潘南精細(xì)化工區(qū)。圍繞建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，理順普安園區(qū)管理體制，加大驛峰路兩側(cè)市政配套工程投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)集控區(qū)8家制革企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，充分盤(pán)活利用600余畝廠房設(shè)施等閑置資源。

2、加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。不斷延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)聯(lián)合石化“脫瓶頸”項(xiàng)目，抓緊做好環(huán)氧乙烷、碳五、碳九、碳十深加工等項(xiàng)目前期工作，策劃引進(jìn)甲醇制烯烴和輕烯烴回收裝置，打破單一依賴石油生產(chǎn)烯烴的格局。加快培育石化、糧油加工2個(gè)千百億產(chǎn)業(yè)鏈（群）和湄洲灣氯堿、東鑫石化等5個(gè)超10億產(chǎn)值大企業(yè)；全力確保林德氣體、福海糧油（二期）、中平神馬尼龍-66切片（二期）等增資擴(kuò)容項(xiàng)目建成投產(chǎn)；加快推進(jìn)北新脫硫石膏板、明恒紡織（五、六期）、恒昂工貿(mào)（二期）等項(xiàng)目建設(shè)；力促南埔火電廠（二期）、石化合成橡膠等項(xiàng)目早日投產(chǎn)；積極引進(jìn)中糧30萬(wàn)噸/年制糧、甲醇制烯烴等一批規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在加快建設(shè)福建十大新增長(zhǎng)區(qū)域中彰顯活力、引領(lǐng)發(fā)展。

3、積極拓寬融資渠道。牢固樹(shù)立財(cái)源經(jīng)濟(jì)思想，強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控功能，狠抓稅收監(jiān)管。繼續(xù)爭(zhēng)取理順財(cái)政管理體制，努力增加稅收返還比例。摸準(zhǔn)吃透國(guó)家政策，積極申請(qǐng)國(guó)債及各級(jí)預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助。繼續(xù)做好石化工業(yè)區(qū)10億元企業(yè)債券發(fā)行工作。扶持納川管材、新文行燈飾、東鑫石化、金燕海洋生物和明恒紡織等企業(yè)上市。探索建立民營(yíng)中小企業(yè)融資平臺(tái)，建立成長(zhǎng)型企業(yè)扶持機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)臺(tái)招商引資，謀求對(duì)臺(tái)合作先行先試。鼓勵(lì)有實(shí)力的投資開(kāi)發(fā)商通過(guò)BOT或BT方式，參與基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程的投資、建設(shè)和管理。探索土地、林權(quán)、海域使用證抵押貸款辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等試點(diǎn)建設(shè)。

（二）整合提升優(yōu)勢(shì)，用活用好港口資源

堅(jiān)持碼頭、庫(kù)區(qū)、加工、貿(mào)易一體化的發(fā)展方針，實(shí)施物流園區(qū)化戰(zhàn)略，做好港口資源整合、規(guī)劃、建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由單純集疏功能向物流體系、臨港工業(yè)、商貿(mào)樞紐綜合開(kāi)發(fā)并重發(fā)展。

1、加快港口配套建設(shè)。全力抓好肖厝7—10#泊位征海征地工作，推進(jìn)5#、6#泊位、富源倉(cāng)儲(chǔ)、方通儲(chǔ)運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)，建成泰山石化、東港石化碼頭及倉(cāng)儲(chǔ)工程。增強(qiáng)港口輻射能力，推進(jìn)省道201線泉港至仙游連接段、湄洲灣南岸鐵路支線（泉港段）及鐵路場(chǎng)站貨運(yùn)樞紐建設(shè)，抓緊福廈高速泉港接肖厝作業(yè)區(qū)支線、進(jìn)港通道等項(xiàng)目前期工作。加快“三大海事工程”和“電子口岸”建設(shè)，構(gòu)建港區(qū)安全保障體系，積極爭(zhēng)取檢驗(yàn)檢疫局石化產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室列入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升口岸通關(guān)效率和整體運(yùn)作水平。

2、推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)崛起。依托靠近港口、臨近公路和鐵路樞紐的交通優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展化工工業(yè)、港口物流業(yè)、糧油加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海上、公路、鐵路、管道等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立鐵礦石、煤炭、糧油、原油和化工品的集疏運(yùn)中心。依托泉州港務(wù)、肖厝港等碼頭，積極推進(jìn)益海嘉里30萬(wàn)噸/年大米及面粉加工等一批“大進(jìn)大出”型臨港工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以重大臨港工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集群的崛起。規(guī)劃建設(shè)福建海西物流中心暨福建海西石化專業(yè)市場(chǎng)，為石化行業(yè)提供化學(xué)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等綜合性服務(wù)。跟蹤完成海洋功能區(qū)域調(diào)整，申報(bào)建設(shè)峰尾一級(jí)漁港，啟動(dòng)建設(shè)崢嶸外海堤圍墾工程和峰尾環(huán)島路。

3、扶持物流行業(yè)發(fā)展。抓好物流園區(qū)規(guī)劃編制，著手對(duì)沙格、洋嶼、峰尾片區(qū)進(jìn)行臨港物流園區(qū)控規(guī)編制。積極籌建和申報(bào)保稅物流中心，全力爭(zhēng)取“區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)”或保稅港政策，力爭(zhēng)一批物流企業(yè)入駐園區(qū)。落實(shí)資金、用地、物流園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，促進(jìn)與臺(tái)灣物流企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)兩岸物流信息網(wǎng)絡(luò)互相銜接。發(fā)揮物流同業(yè)公會(huì)作用，積極鼓勵(lì)和吸引本地民營(yíng)資本進(jìn)入港口經(jīng)濟(jì)，扶優(yōu)扶強(qiáng)物流龍頭企業(yè)。壯大航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)開(kāi)通集裝箱航線，大力發(fā)展油輪運(yùn)輸和港航疏浚企業(yè)。拓寬貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，向大型化、廂式化、專用化、社會(huì)化方向調(diào)整提升運(yùn)力結(jié)構(gòu)。

（三）拓展城市空間，全力打造宜居環(huán)境

實(shí)施城市公園化戰(zhàn)略，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境，改造與新建并舉，綠化、美化、亮化并行，著力提升城市形象和品位，營(yíng)造更具吸引力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。

1、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合互動(dòng)。圍繞實(shí)現(xiàn)城市翻個(gè)“個(gè)”，深化“市政建設(shè)年”活動(dòng)，完成行政中心區(qū)和山腰、峰尾片區(qū)控規(guī)，完善巖山片區(qū)控規(guī)編制，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家煉油基地服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)巖山、塔山、千億、柳山等四個(gè)公園。繼續(xù)實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，完善建成區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，打通學(xué)府路（南北四路）南段、驛峰路東段和東西六路，開(kāi)工建設(shè)東西二路、公園東路和學(xué)府路北段工程。規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快行政中心區(qū)和雙錦片區(qū)（山腰舊街改造工程）開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)荷池、陳莊、奎璧等“城中村”改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)中心城區(qū)重點(diǎn)水系、排洪溝渠整治和疏浚工作。抓好城區(qū)綠化、亮化和景觀美化，完成西海路、興福路（疏港路）和通港路（港區(qū)段）等亮化工程以及錦繡公園景觀綠化工程。加快推進(jìn)涂嶺小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成道路、給水、排水等各類專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)前歐起步區(qū)建設(shè)。加快前黃鎮(zhèn)區(qū)、南埔鎮(zhèn)區(qū)（石化園區(qū)配套服務(wù)區(qū)）開(kāi)發(fā)，推進(jìn)界山新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

2、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)上檔次、成規(guī)模的精品樓盤(pán)，跟蹤督促已征未建特別是驛峰路兩側(cè)房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)步伐，完成聚福小區(qū)北區(qū)建設(shè)，推進(jìn)錦祥沿街二期、鑫潤(rùn)房地產(chǎn)等一批商住樓建設(shè)。繁榮商貿(mào)流通服務(wù)，推進(jìn)大型商業(yè)入駐，大力培育專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，啟動(dòng)建設(shè)泉州泉港農(nóng)貿(mào)城，著力改造峰尾水產(chǎn)品綜合市場(chǎng)，整合福煉生活區(qū)商業(yè)圈，建設(shè)建配龍商業(yè)廣場(chǎng)，加快湄洲灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心和界山東張農(nóng)貿(mào)中心建設(shè)。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”，引導(dǎo)農(nóng)村超市、農(nóng)家店規(guī)范經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系。培育文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化中心和萬(wàn)星影城建設(shè)，規(guī)劃開(kāi)發(fā)虎巖寺景區(qū)，開(kāi)展海峽銀泰山莊項(xiàng)目前期工作。

3、構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境。積極推行城市立體綠化，加快推進(jìn)城市生態(tài)園林、錦繡公園、城市植物園建設(shè)，治理“青山掛白”，開(kāi)展墓園綠化，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。著力實(shí)施綠色行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)北部海域濕地（紅樹(shù)林）、沿海防護(hù)林等建設(shè)，完成造林更新1.3萬(wàn)畝。加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地整治，完善土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃。抓好創(chuàng)模整改，推進(jìn)城市污水處理廠深海管道、垃圾填埋場(chǎng)膜處理工程、石化園區(qū)空氣自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)、城市生活污水配套管網(wǎng)等建設(shè)，確保作為泉州市區(qū)參與國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)檢順利通過(guò)。推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，努力控制排污總量。扎實(shí)推進(jìn)涂嶺省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，深化“家園清潔行動(dòng)”、“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，健全生活垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)作機(jī)制，抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實(shí)改善生活環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)近海水域環(huán)境綜合治理，不斷提高區(qū)域海洋環(huán)境質(zhì)量。注重環(huán)保宣傳，形成正面輿論導(dǎo)向。

（四）立足強(qiáng)基固本，統(tǒng)籌推進(jìn)三農(nóng)工作

圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有效拓寬農(nóng)民增收渠道，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、注重培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，按照農(nóng)業(yè)特色化、基地規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)化的思路，加大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度，加快建設(shè)萬(wàn)頭黑山羊、萬(wàn)畝油茶、萬(wàn)畝蔬菜、萬(wàn)畝花卉盆景、萬(wàn)畝海帶、萬(wàn)箱網(wǎng)箱等“六類萬(wàn)畝”種養(yǎng)基地。大力推廣農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效新品種，優(yōu)勢(shì)品種覆蓋率達(dá)90%以上，推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)上檔次、上水平。全面推廣生態(tài)、健康養(yǎng)殖漁業(yè)，新建人工漁礁生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)150畝。創(chuàng)建15個(gè)“一村一品”特色村，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地。引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，實(shí)施壩頭溪水資源治理及其下游河道整治工程，推進(jìn)雙溪水庫(kù)、泗洲水庫(kù)引水渠、石門(mén)坑水庫(kù)加固等水利工程建設(shè)。

2、力促農(nóng)民有效增收。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”培訓(xùn)計(jì)劃和勞動(dòng)“培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”三大工程，完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)援助體系，強(qiáng)化技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力和拆遷安置勞動(dòng)力就業(yè)。充分利用泉港航運(yùn)學(xué)校和前亭航海學(xué)校等培訓(xùn)基地，加大漁工培訓(xùn)力度，規(guī)范勞務(wù)中介市場(chǎng)，做好勞務(wù)輸出的組織、指導(dǎo)和服務(wù)工作。鼓勵(lì)發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其擴(kuò)大就業(yè)主渠道的作用。拓寬農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)流通和餐飲服務(wù)，推動(dòng)特色小吃、傳統(tǒng)美食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立創(chuàng)業(yè)小額信貸機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，提倡和支持多形式就業(yè)。鼓勵(lì)支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，探索推行村集體發(fā)展留用地政策試點(diǎn)，積極盤(pán)活村集體資產(chǎn)資源，培植、穩(wěn)定收入來(lái)源。

3、改善農(nóng)村發(fā)展面貌。強(qiáng)化發(fā)展支撐、資金幫扶、示范帶動(dòng)，重點(diǎn)扶持10個(gè)區(qū)級(jí)新農(nóng)村示范村、10個(gè)區(qū)級(jí)貧困村，傾斜扶持老、少、邊、島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村均衡發(fā)展。探索實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，加快推進(jìn)鳳山、誠(chéng)峰、東張等舊村改造工程，啟動(dòng)塘頭新村建設(shè)規(guī)劃，帶動(dòng)“兩沿一中心”的改舊建新工作。推進(jìn)“村村通”安保工程，改造一批農(nóng)村公路危病橋和危險(xiǎn)路段，建設(shè)一批農(nóng)村“上銜下延”項(xiàng)目。新建、增補(bǔ)道路亮化30個(gè)村，提級(jí)改造山涂公路及峰大線9公里。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水工程，解決萬(wàn)戶群眾飲水難問(wèn)題。全面實(shí)施籌資籌勞“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，積極籌建農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展理事會(huì)。規(guī)范審批，科學(xué)管理，有效解決危困戶住房問(wèn)題。

（五）關(guān)注民生民利，共享改革發(fā)展成果

高度關(guān)注民生福祉，繼續(xù)實(shí)施“五大民生工程”，落實(shí)14項(xiàng)27件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在群眾最急上抓落實(shí)，在群眾最盼上動(dòng)腦筋，努力實(shí)現(xiàn)共享富區(qū)。

1、完善社會(huì)保障體系。立足地方財(cái)力增長(zhǎng)，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的普惠型社會(huì)保障體系。積極推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，全面推廣發(fā)放社會(huì)保障卡，有序推進(jìn)被征地征海人員就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，調(diào)整補(bǔ)償方案，擴(kuò)大農(nóng)民受益面。完善覆蓋城鄉(xiāng)困難家庭的社會(huì)救助制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和重度殘疾人生活補(bǔ)貼，為90歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。繼續(xù)組織實(shí)施低保戶、計(jì)生二女戶、受災(zāi)戶和貧困歸僑安居工程。加快廉租房等保障性住房建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與慈善事業(yè)。深化居家養(yǎng)老工作，完善殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，促進(jìn)孤兒院和養(yǎng)老院建設(shè)。加快人防0603工程建設(shè)。維護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)關(guān)心下一代工作。

2、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化教育布局和資源配置，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，確保泉港一中通過(guò)省一級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；努力改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn)校安工程和義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程（二期），推進(jìn)學(xué)前教育，完成特殊學(xué)校遷移。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系和農(nóng)村計(jì)生服務(wù)體系，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成泉港醫(yī)院住院大樓建設(shè)，建設(shè)界山鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院醫(yī)療污水處理系統(tǒng)、30所村級(jí)衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展鎮(zhèn)（街）、社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)北管傳承與保護(hù)基地、區(qū)級(jí)文化信息資源共享工程支中心。全面建設(shè)農(nóng)村綜合活動(dòng)場(chǎng)所，加快推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）文體中心試點(diǎn)建設(shè)。全面加強(qiáng)人口工作，抓好計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)創(chuàng)特色；堅(jiān)持打擊“兩非”工作常態(tài)化，加快人口信息化建設(shè)步伐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)“五連冠”。實(shí)施“村郵戶箱”工程，增強(qiáng)郵政公共服務(wù)能力。加快“數(shù)字泉港”建設(shè)，全面完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。加強(qiáng)國(guó)防教育，提高雙擁工作水平。統(tǒng)籌做好僑臺(tái)外事、民族宗教、海防打私、地方志等工作，大力提高檔案、支前等工作水平。

3、維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。完善“大調(diào)解”、“大防控”體系建設(shè)，全面推廣“村民互助110”治安聯(lián)防模式，改善公安備勤、派出所辦公條件，逐步推進(jìn)看守所（拘留所）和民警訓(xùn)練營(yíng)地建設(shè)。加大打黑除惡力度，完善社會(huì)利益訴求機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作和突發(fā)事件應(yīng)急管理，力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)，加大企事業(yè)單位主體責(zé)任落實(shí)力度，全面推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急救援體系。繼續(xù)加大整頓礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序和打非治違工作力度，嚴(yán)厲查處無(wú)證開(kāi)采等違法行為。及時(shí)排查化解環(huán)境隱患和糾紛，切實(shí)提高群眾對(duì)環(huán)境的滿意度。繼續(xù)實(shí)施“食品安全放心工程”，建設(shè)城區(qū)肉聯(lián)廠；完善糧食市場(chǎng)供應(yīng)體系，加強(qiáng)質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督檢查，穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（六）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政為核心，以增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力為出發(fā)點(diǎn)，深化行政管理體制改革，努力建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型、法治型和廉潔型政府。

1、建設(shè)權(quán)責(zé)一致的責(zé)任政府。樹(shù)立“落實(shí)是為政之要，落實(shí)是知行之本、落實(shí)是成事之基”的理念，強(qiáng)化重點(diǎn)工作專項(xiàng)推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、溝通協(xié)調(diào)和執(zhí)行保障等各項(xiàng)機(jī)制。建立健全決策評(píng)估、決策反饋糾偏和重大決策失誤責(zé)任追究制度，提升決策民主化、科學(xué)化水平?？茖W(xué)確定政府績(jī)效評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)體系，建立政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。堅(jiān)持以制度管人，用制度規(guī)范，建立激勵(lì)約束機(jī)制，提升政府管理規(guī)范化水平。

2、建設(shè)執(zhí)政為民的服務(wù)政府。牢固樹(shù)立群眾觀念，把群眾的愿望和根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)事權(quán)下放和管理重心下移，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）主體作用，增強(qiáng)基層發(fā)展活力。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)和綜合服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)施“陽(yáng)光村務(wù)”工程，發(fā)揮社會(huì)組織自我管理和基層群眾自治功能。深化干部人事制度和事業(yè)單位改革，加大各類人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。完善公共財(cái)政服務(wù)體系，加大財(cái)政對(duì)科技教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障和三農(nóng)工作等方面的投入力度，逐步提高事業(yè)單位工作人員、教師、村干部的工資待遇。

3、建設(shè)依法行政的法治政府。堅(jiān)持依法決策、依法管理、依法辦事，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。加快電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍和層次，深入推進(jìn)行政電子綜合監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全面構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控的監(jiān)督平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)警平臺(tái)、規(guī)范高效的評(píng)估平臺(tái)。加強(qiáng)法制工作，啟動(dòng)“六五”普法宣傳，提升法制建設(shè)和依法管理層次。

4、建設(shè)嚴(yán)格自律的廉潔政府。以泉港人民的利益為大，以泉港人民的利益為重，更加主動(dòng)地接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、公眾的社會(huì)監(jiān)督和媒體的輿論監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費(fèi)，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。前移廉政關(guān)口，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)督，完善效能問(wèn)責(zé)制度，加大治庸治懶力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察職能，鞏固和完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果運(yùn)用，推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，降低行政成本，樹(shù)立政府廉潔清正形象。

各位代表，轉(zhuǎn)變方式尤緊迫，跨越發(fā)展正當(dāng)時(shí)。讓我們深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，謀發(fā)展之勢(shì)，鼓實(shí)干之勁，聚和諧之力，把加快石化基地建設(shè)的步伐邁得更穩(wěn)、更快、更實(shí)，為實(shí)現(xiàn)在海西建設(shè)中科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗！